Publics concernés : tout public, usagers, agents publics, administrations, collectivités territoriales dont leurs établissements et leurs groupements, établissements publics de coopération culturelle ou environnementale, établissements publics sociaux et médico-sociaux, associations communales de chasse, entreprises, ligues professionnelles sportives, clubs sportifs.
Objet : à la suite notamment des propositions transmises par les préfets dans le cadre des processus « France simplification » et « Roquelaure de la simplification », le décret décline plusieurs mesures de simplification de l'action publique locale et des normes applicables aux collectivités territoriales et à leurs groupements. Il modifie en simplifiant des dispositions contenues dans huit codes :
- le code général des collectivités territoriales par la simplification du fonctionnement des commissions départementales de coopération interdépartementale, la facilitation de l'inhumation dans les propriétés privées en outre-mer, l'harmonisation et la sécurisation des collectivités pour l'immobilier d'entreprise, l'harmonisation des règles en matière de garanties d'emprunt des collectivités locales aux entreprises, l'éligibilité de la dotation générale de décentralisation « bibliothèques » pour les collectivités de la Nouvelle-Calédonie, la simplification du processus d'évolution du SRADDET pour fixer la liste des projets d'envergure régionale, la suppression de l'obligation de la collecte d'ordures ménagères résiduelles ; l'adhésion de l'Etat à un établissement public de coopération culturelle après sa création ;
- le code de l'urbanisme par la dispense par le titulaire du droit de préemption de la demande de l'avis des Domaines lorsqu'il dispose d'un avis en cours de validité sur le bien, la facilitation des autorisations des réaménagements de lotissement, le choix du dépôt du dossier, la mise en cohérence des modalités de transmission des dossiers en matière commerciale avec les règles actuelles de dépôt dématérialisé du papier, la simplification du dossier de permis de construire, l'adaptation des règles formelles à la dématérialisation des autorisations d'urbanisme pour la déclaration d'achèvement des travaux, la suppression de démarches supplémentaires que devaient réaliser les pétitionnaires pour les constructions et installations à proximité d'ouvrages ou installations de la Défense nationale, la modernisation et l'harmonisation des règles de publicité et d'entrée en vigueur des actes relatifs aux documents d'urbanisme, le déféré préfectoral sur les autorisations d'urbanisme ;
- le code général de la propriété des personnes publiques, concernant l'allègement des règles de publicité pour les demandes de concession d'utilisation du domaine public maritime ;
- le code de la construction et de l'habitation pour l'ouverture des financements ANAH « humanisation » des structures d'hébergement en outre-mer, des précisions sur la possibilité pour le maire de se substituer à un propriétaire défaillant pour des diagnostics structurels sur des logements et recouvrer les créances, l'exclusion de la population carcérale de la définition de la population prise en compte dans le cadre du dispositif « solidarité et renouvellement urbain » ;
- le code de l'environnement concernant le relèvement du seuil à 3 mégawatts pour l'évaluation environnementale systématique des projets photovoltaïques, la nomination de commissaires-enquêteurs en cours d'année ;
- le code de l'action sociale et des familles concernant la délégation du président du conseil d'administration du centre communal d'action sociale au directeur de l'EHPAD, de ses fonctions ou de sa signature ;
- le code de la sécurité intérieure en faisant passer de 3 ans à la durée du mandat, le mandat des maires pour siéger à la commission départementale de vidéoprotection ;
- le code des douanes en permettant aux préfets de fermer un commerce en cas de constatations d'infractions au régime des contributions indirectes passibles d'une peine d'emprisonnement ;
- une mesure de prorogation de la durée de validité des autorisations d'urbanisme relative à des projets d'énergies renouvelables ;
- une mesure d'application de la loi jeux Olympiques 2030 relative au dispositif de permis à double état ;
- une mesure pour que les agents contractuels des directions départementales des territoires puissent participer aux commissions de sécurité.
Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur le lendemain de sa publication au Journal officiel de la République française, sauf les articles 10 et 11 dont les dispositions s'appliquent aux demandes d'autorisation d'urbanisme déposées à compter d'un délai de deux mois suivant la publication du présent décret et les articles 27 et 28 à compter du 1er juillet 2026.
Application : le présent décret est un texte autonome, à l'exception des dispositions de son article 26 qui sont prises pour l'application de l'article 24 de la loi n° 2026-201 du 20 mars 2026 relative à l'organisation des jeux Olympiques et Paralympiques de 2030.
Le Premier ministre,
Sur le rapport de la ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation,
Vu le règlement (UE) 2023/2831 de la Commission du 13 décembre 2023 relatif à l'application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne aux aides de minimis ;
Vu la directive 2011/92/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement, modifiée par la directive 2014/52/UE du 16 avril 2014 ;
Vu le code de l'action sociale et des familles, notamment son article R. 123-23 ;
Vu le code de la construction et de l'habitation, notamment ses articles L. 112-3, L. 125-1, R. 111-1, R. 125-18 à R. 125-21 ;
Vu le code de la défense ;
Vu le code des douanes, notamment son article R. 532-1 ;
Vu le code de l'environnement ;
Vu le code général de la propriété des personnes publiques, notamment son article R. 2124-5 ;
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code du patrimoine, notamment son article L. 621-9 ;
Vu le code de la sécurité intérieure, notamment son article R. 251-10 ;
Vu le code de l'urbanisme, notamment le titre II, le chapitre 1er du titre III, le chapitre 1er du titre IV et le chapitre 2 du titre VI de son livre IV ;
Vu la loi n° 2026-201 du 20 mars 2026 relative à l'organisation des jeux Olympiques et Paralympiques de 2030, notamment son article 24 ;
Vu le décret n° 97-1198 du 19 décembre 1997 pris pour l'application aux ministres chargés de la transition écologique et solidaire, de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales du premier alinéa de l'article 2 du décret n° 97-34 du 15 janvier 1997 relatif à la déconcentration des décisions administratives individuelles ;
Vu le décret n° 2025-461 du 26 mai 2025 prorogeant le délai de validité des autorisations d'urbanisme délivrées entre le 1er janvier 2021 et le 28 mai 2024 notamment son article 1er ;
Vu l'avis du Conseil supérieur de la construction et de l'efficacité énergétique en date du 16 juin 2026 ;
Vu l'avis du Conseil national des opérations funéraires en date du 24 juin 2026 ;
Vu l'avis du Conseil national d'évaluation des normes en date du 2 juillet 2026 ;
Vu l'avis du comité des finances locales en date du 8 juillet 2026 ;
Vu la saisine du conseil départemental de la Guadeloupe en date du 12 juin 2026 ;
Vu la saisine du conseil régional de Guadeloupe en date du 12 juin 2026 ;
Vu la saisine de l'assemblée de Guyane en date du 16 juin 2026 ;
Vu la saisine du conseil départemental de la Réunion en date du 12 juin 2026 ;
Vu la saisine du conseil régional de la Réunion en date du 15 juin 2026 ;
Vu la saisine de l'assemblée de Martinique en date du 16 juin 2026 ;
Vu la saisine de l'assemblée de Mayotte en date du 12 juin 2026 ;
Vu la saisine du conseil territorial de Saint Pierre et Miquelon en date du 12 juin 2026 ;
Vu les observations formulées lors de la consultation du public réalisée du 11 juin au 2 juillet 2026, en application de l'article L. 123-19-1 du code de l'environnement ;
Le Conseil d'Etat (section des travaux publics, section de l'intérieur, section des finances, section sociale et section de l'administration) entendu,
Décrète :
Fait le 27 juillet 2026.
Sébastien LECORNU
Par le Premier ministre :
La ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation,
Françoise GATEL
Le ministre de l'intérieur,
Laurent NUNEZ
La ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature,
Monique BARBUT
Le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique,
Roland LESCURE
La ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées,
Stéphanie RIST
La ministre de la culture,
Catherine PÉGARD
La ministre des outre-mer,
Naïma MOUTCHOU
Le ministre de l'action et des comptes publics,
David AMIEL
Le ministre de la ville et du logement,
Vincent JEANBRUN
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