Décret n° 2016-357 du 25 mars 2016 modifiant le décret n° 2007-1665 du 26 novembre 2007 relatif à l'organisation des services déconcentrés de la direction générale des douanes et droits indirects

Version INITIALE

NOR : FCPP1524827D

ELI : https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2016/3/25/FCPP1524827D/jo/texte

Alias : https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2016/3/25/2016-357/jo/texte

Texte n°10

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Publics concernés : agents, interlocuteurs et usagers des services déconcentrés de la direction générale des douanes et droits indirects.
Objet : organisation des services déconcentrés de la direction générale des douanes et droits indirects.
Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur le 1er mai 2016, à l'exclusion de son annexe I qui entre en vigueur au 1er janvier 2017 .
Notice : le décret précise que la direction générale des douanes et droits indirects dispose d'une organisation de ses services déconcentrés centrée autour de directions interrégionales exerçant l'ensemble des missions dévolues à cette administration mais dont le siège n'est plus nécessairement spécialisé dans les fonctions support, le dialogue de gestion et le pilotage stratégique. Les directions interrégionales restent composées de directions régionales et, le cas échéant, de services spécialisés dont le périmètre est redéfini. En outre-mer, le décret tire les conséquences du changement de statut juridique de Mayotte.
Références : le texte et le décret qu'il modifie, dans la rédaction résultant de cette modification, peuvent être consultés sur le site Légifrance (http://www.legifrance.gouv.fr).


Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre des finances et des comptes publics,
Vu le décret n° 2004-374 du 29 avril 2004 modifié relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation et à l'action des services de l'Etat dans les régions et départements, notamment ses articles 11, 72, 73 et 78-3 ;
Vu le décret n° 2007-1665 du 26 novembre 2007 relatif à l'organisation des services déconcentrés de la direction générale des douanes et droits indirects ;
Vu la saisine du conseil départemental de La Réunion en date du 24 juin 2015 ;
Vu la saisine du conseil régional de La Réunion en date du 24 juin 2015 ;
Vu la saisine du conseil départemental de Mayotte en date du 25 juin 2015 ;
Vu l'avis du comité technique de réseau de la direction générale des douanes et droits indirects en date du 16 décembre 2015 ;
Le Conseil d'Etat (section de l'administration) entendu,
Décrète :


  • Le décret du 26 novembre 2007 susvisé est modifié conformément aux articles 2 à 10 du présent décret.


  • L'article 1er est remplacé par les dispositions suivantes :


    « Art. 1.-Les services déconcentrés de la direction générale des douanes et droits indirects sont organisés en directions interrégionales.
    « Les directions interrégionales sont des services à compétences interdépartementales.
    « Elles sont composées de directions régionales et, le cas échéant, de services spécialisés mentionnés à l'article 4-1, dont les responsables sont placés sous l'autorité hiérarchique du directeur interrégional. Un arrêté du ministre chargé des douanes précise, en tant que de besoin, l'organisation, au sein de chaque direction interrégionale, des services nécessaires à l'exercice de ses missions.
    « Le ressort territorial des directions interrégionales et de leurs directions régionales est défini à l'annexe I au présent décret. »


  • L'article 2 est remplacé par les dispositions suivantes :


    « Art. 2.-Sous réserve des dispositions du 3° du I et du III de l'article 33 du décret du 29 avril 2004 susvisé, le directeur interrégional est placé sous l'autorité du préfet du département où est situé le siège de la direction interrégionale.
    « Dans le cadre des missions exercées au titre des articles 11,72,73 et 78-3 du même décret, le préfet de département ou le préfet de police exerce ses attributions sur la direction interrégionale pour la part de l'activité que ce service déconcentré accomplit dans son département. »


  • L'article 3 est remplacé par lesdispositions suivantes :


    « Art. 3.-Les directions interrégionales assurent, dans leur ressort territorial, avec les services à compétence nationale de la direction générale des douanes et droits indirects, la mise en œuvre de l'ensemble des missions dévolues à cette direction générale en matière :
    « 1° D'animation et de coordination de la mise en œuvre des orientations stratégiques de la direction générale ;
    « 2° De gestion des budgets opérationnels de programme et de pilotage de la performance ;
    « 3° De contrôle de gestion ;
    « 4° De tenue de la comptabilité de l'ordonnateur secondaire délégué ;
    « 5° De gestion des moyens ;
    « 6° D'assiette, de contrôle et de recouvrement des droits, cotisations, impôts indirects, redevances et taxes de toute nature que la douane est chargée de percevoir au profit de l'Union européenne, de l'Etat, des collectivités territoriales et des établissements publics ;
    « 7° De législation des contributions indirectes, de réglementations assimilées et de douane ;
    « 8° De protection en matière de santé humaine, animale et végétale et de mesures de protection de l'environnement ;
    « 9° De mise en œuvre de réglementations pour lesquelles la direction générale des douanes et droits indirects a reçu une habilitation spécifique ;
    « 10° De lutte contre la fraude ;
    « 11° De contentieux dans les domaines de leur compétence, soit par la voie judiciaire, soit par la voie transactionnelle ;
    « 12° De recouvrement des amendes, pénalités et confiscations prononcées par la voie judiciaire ou transactionnelle. »


  • L'article 4 est remplacé par les dispositions suivantes :


    « Art. 4.-Les directions régionales exercent celles des missions mentionnées aux 6° à 12° de l'article 3 qui sont déléguées à leurs responsables par les directeurs interrégionaux de rattachement.
    « Les missions ainsi déléguées sont mises en œuvre sous l'autorité du directeur interrégional et sous réserve des compétences des services spécialisés. »


  • Après l'article 4, il est inséré unarticle 4-1 ainsi rédigé :


    « Art. 4-1.-Pour tenir compte des besoins des usagers ou d'enjeux publics financiers ou fonctionnels, des services spécialisés sont créés pour l'exercice de missions de gestion particulières dans un cadre territorial dépassant celui des directions interrégionales auxquelles ils sont rattachés. Le ressort territorial et les compétences de ces services sont fixés à l'annexe II au présent décret. »


  • L'article 5 est remplacé par les dispositions suivantes :


    « Art. 5.-I.-En Guyane, en Guadeloupe et en Martinique, les services déconcentrés de la direction générale des douanes et droits indirects sont organisés en une direction interrégionale dont le ressort est défini à l'annexe I au présent décret.
    « Par dérogation aux dispositions de l'article 3, les directions régionales de Guyane et de Guadeloupe, placées sous l'autorité hiérarchique du directeur interrégional, exercent l'ensemble des missions définies à cet article.
    « II.-A La Réunion et à Mayotte, les services déconcentrés de la direction générale des douanes et droits indirects sont organisés en deux directions régionales, dont les ressorts territoriaux sont fixés à l'annexe I au présent décret. Celles-ci exercent les missions définies aux 6° à 12° de l'article 3 ; celle de La Réunion exerce en outre, dans les limites du ressort territorial de ces deux directions, les missions définies aux 1° à 5° du même article. »


  • L'article 6 est modifié ainsi qu'il suit :
    1° Le I est ainsi modifié :
    a) Les mots : « l'annexe » sont remplacés par les mots : « l'annexe I » ;
    b) Il est complété par les mots : « dans les conditions fixées à l'article 7 » ;
    2° Le III est ainsi modifié :
    a) Les mots : « Pour l'exercice des missions définies à l'article 3 » sont remplacés par les mots : « Pour la gestion de leurs moyens » ;
    b) Les mots : « la direction régionale de Mayotte et » et les mots : « du directeur régional de la Réunion, » sont supprimés.


  • L'article 8 est remplacé par les dispositions suivantes :


    « Art. 8.-Les annexes au présent décret peuvent être modifiées par décret. »


  • I. - L'annexe devient l'annexe I.
    A compter du 1er janvier 2017, cette annexe est remplacée par l'annexe figurant en annexe I au présent décret.
    II. - Après l'annexe, devenue l'annexe I, il est ajouté une annexe II figurant en annexe II au présent décret.


  • Les dispositions du présent décret, à l'exception de l'article 7, sont applicables en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna.


  • Le présent décret, à l'exclusion du second alinéa du I de l'article 10, entre en vigueur le 1er mai 2016.


  • Le ministre des finances et des comptes publics, le ministre de l'intérieur, la ministre des outre-mer, le secrétaire d'Etat chargé de la réforme de l'Etat et de la simplification et le secrétaire d'Etat chargé du budget sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.


    • ANNEXES
      ANNEXE I


      DÉNOMINATION
      des directions
      interrégionales (DI)

      DÉNOMINATION
      des directions régionales (DR) et des services

      RESSORT TERRITORIAL DES DIRECTIONS RÉGIONALES ET SERVICES

      Régions ou collectivités

      Départements ou zones maritimes

      DI Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes
      (Siège : Bordeaux)

      DR Bordeaux

      Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes

      Dordogne, Gironde, Lot-et-Garonne

      DR Bayonne

      Landes, Pyrénées-Atlantiques

      DR Poitiers

      Charente, Charente-Maritime, Deux-Sèvres, Vienne, Corrèze, Creuse, Haute-Vienne

      DI Bourgogne-Franche-Comté, Centre-Val de Loire
      (Siège : Dijon)

      DR Dijon

      Bourgogne-Franche-Comté

      Côte-d'Or, Nièvre, Saône-et-Loire, Yonne

      DR Besançon

      Doubs, Jura, Haute-Saône, Territoire de Belfort

      DR Centre-Val de Loire

      Centre-Val de Loire

      Cher, Eure-et-Loir, Indre, Indre-et-Loire, Loir-et-Cher, Loiret

      DI Nord-Pas-de-Calais-Picardie
      (Siège : Lille)

      DR Dunkerque

      Nord-Pas-de-Calais-Picardie

      Nord (arrondissement de Dunkerque), Pas-de-Calais

      DR Lille

      Nord (arrondissements de Lille, de Valenciennes, de Cambrai, d'Avesnes-sur-Helpe et de Douai)

      DR Amiens

      Aisne, Oise, Somme

      DI Auvergne-Rhône-Alpes
      (Siège : Lyon)

      DR Clermont-Ferrand

      Auvergne-Rhône-Alpes

      Allier, Cantal, Haute-Loire, Puy-de-Dôme

      DR Chambéry

      Savoie, Isère (arrondissement de Grenoble), Haute-Savoie (arrondissement de Bonneville)

      DR Annecy

      Ain, Haute-Savoie (arrondissements de Saint-Julien-en-Genevois, de Thonon-les-Bains et d'Annecy)

      DR Lyon

      Ardèche, Drôme, Loire, Isère (arrondissements de Vienne et de La Tour-du-Pin), Rhône

      DI Provence-Alpes-Côte d'Azur, Corse
      (Siège : Marseille)

      DR Marseille

      Provence-Alpes-Côte d'Azur

      Bouches-du-Rhône (cantons d'Allauch, d'Arles, d'Aubagne, de Berre-l'Etang, de Gardanne, d'Istres, de La Ciotat, de Marignane, de Marseille 1 à 12, de Martigues, de Salon-de-Provence 2, de Vitrolles)

      DR Aix-en-Provence

      Bouches-du Rhône (cantons d'Aix-en-Provence 1 et 2, de Châteaurenard, de Pélissanne, de Salon-de-Provence 1, de Trets), Var, Vaucluse, Alpes-de-Haute-Provence, Hautes-Alpes

      DR Nice

      Alpes-Maritimes

      DR Marseille garde-côtes

      Rayon maritime des douanes et zone contiguë des façades maritimes des régions Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées, Provence-Alpes-Côte d'Azur et Corse

      DR Corse

      Corse

      Corse-du-Sud, Haute-Corse

      DI Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine
      (Siège : Metz)

      DR Reims

      Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine

      Ardennes, Aube, Marne, Haute-Marne

      DR Nancy

      Meurthe-et-Moselle, Meuse, Moselle, Vosges

      DR Mulhouse

      Haut-Rhin

      DR Strasbourg

      Bas-Rhin

      DI Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées
      (Siège : Montpellier)

      DR Montpellier

      Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées

      Gard, Hérault, Lozère

      DR Perpignan

      Aude, Pyrénées-Orientales

      DR Toulouse

      Ariège, Aveyron, Haute-Garonne, Gers, Lot, Hautes-Pyrénées, Tarn, Tarn-et-Garonne

      DI Bretagne, Pays de la Loire
      (Siège : Nantes)

      DR Bretagne

      Bretagne

      Côtes-d'Armor, Finistère, Ille-et-Vilaine, Morbihan

      DR Pays de la Loire

      Pays de la Loire

      Loire-Atlantique, Maine-et-Loire, Mayenne, Sarthe, Vendée

      DR Nantes garde-côtes

      Rayon maritime des douanes et zone contiguë des façades maritimes des régions Pays de la Loire, Bretagne et Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes

      DI Ile-de-France
      (Siège : Paris)

      DR Orly

      Ile-de-France

      Val-de-Marne (uniquement l'aéroport d'Orly)

      DR Paris

      Paris

      DR Paris-Est

      Seine-Saint-Denis (sauf les aéroports de Roissy et du Bourget), Seine-et-Marne (sauf l'aéroport de Roissy), Val-de-Marne (sauf l'aéroport d'Orly)

      DR Paris-Ouest

      Hauts-de-Seine, Yvelines, Essonne, Val-d'Oise (sauf l'aéroport de Roissy)

      DI Roissy
      (Roissy)

      DR Roissy-fret

      Seine-Saint-Denis (uniquement les aéroports de Roissy et du Bourget), Seine-et-Marne (uniquement l'aéroport de Roissy), Val-d'Oise (uniquement l'aéroport de Roissy)

      DR Roissy-voyageurs

      Seine-Saint-Denis (uniquement les aéroports de Roissy et du Bourget), Seine-et-Marne (uniquement l'aéroport de Roissy), Val-d'Oise (uniquement l'aéroport de Roissy)

      DI Normandie
      (Siège : Rouen)

      DR Caen

      Normandie

      Calvados, Manche, Orne

      DR Le Havre

      Seine-Maritime (arrondissement du Havre)

      DR Rouen

      Eure, Seine-Maritime (arrondissements de Rouen et de Dieppe)

      DR Rouen garde-côtes

      Rayon maritime des douanes et zone contiguë des façades maritimes des régions Nord-Pas-de-Calais-Picardie et Normandie

      DI Antilles-Guyane
      (Siège : Fort-de-France)

      DR Guadeloupe

      Guadeloupe

      Guadeloupe

      Saint-Barthélemy et Saint-Martin

      DR Guyane

      Guyane

      Guyane

      DR Martinique

      Martinique

      Martinique

      DR Antilles garde-côtes

      Rayon maritime des douanes et zone contiguë des façades maritimes de la Martinique, de la Guadeloupe, de la Guyane, de Saint-Barthélemy et de Saint-Martin

      DR La Réunion

      La Réunion

      La Réunion

      DR Mayotte

      Mayotte

      DR Nouvelle-Calédonie

      Nouvelle-Calédonie

      DR Polynésie française

      Polynésie française

      Service de Wallis-et-Futuna

      Iles Wallis et Futuna

      Service de Saint-Pierre-et-Miquelon

      Saint-Pierre-et-Miquelon


    • ANNEXE II


      DÉNOMINATION
      des services spécialisés

      DIRECTIONS
      interrégionales
      de rattachement

      RESSORT TERRITORIAL
      ou fonctionnel

      COMPÉTENCE FONCTIONNELLE

      Centre de services des ressources humaines (CSRH)

      DI Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes

      France métropolitaine, Guadeloupe, Guyane, Martinique, La Réunion et Mayotte

      Gestion administrative et de la paye des agents de la DGDDI. Pour les actes pour lesquels le pouvoir de gestion est retenu, selon les cas, par le ministre ou le directeur général, la gestion s'exécute dans le cadre d'une délégation de gestion au sens du décret n° 2004-1085 du 14 octobre 2004

      Centre interrégional de saisie de données de Lille

      DI Nord-Pas-de-Calais-Picardie

      Aisne, Alpes-de-Haute-Provence, Hautes-Alpes, Alpes-Maritimes, Ardennes, Aube, Bouches-du-Rhône, Charente, Charente-Maritime, Corrèze, Corse-du-Sud, Haute-Corse, Côtes-d'Armor, Creuse, Finistère, Ille-et-Vilaine, Isère (1), Loire-Atlantique, Maine-et-Loire, Marne, Haute-Marne, Mayenne, Meurthe-et-Moselle, Meuse, Morbihan, Moselle, Nord, Oise, Pas-de-Calais, Bas-Rhin, Haut-Rhin, Rhône (1), Sarthe, Paris (1), Seine-et-Marne (1), Deux-Sèvres, Somme, Var, Vaucluse, Vendée, Vienne, Haute-Vienne, Vosges, Essonne (1), Val-de-Marne (1), Guadeloupe, Guyane, Martinique, La Réunion

      Collecte, traitement et enregistrement des documents administratifs uniques (DAU), des déclarations d'échange de biens (DEB) et des déclarations d'échange de services (DES)

      (1) pour les DEB et les DES uniquement

      Infos Douane Service

      France métropolitaine, Guadeloupe, Guyane, Martinique, La Réunion et Mayotte

      Renseignement des usagers de la douane

      Centre de services partagés (CSP) CHORUS de Lyon

      DI Auvergne-Rhône-Alpes

      France métropolitaine, Guadeloupe, Guyane, Martinique, La Réunion et Mayotte, à l'exclusion de la région Ile-de-France et des actes émis par les services et direction relevant du CSP de Paris

      Traitement dans l'outil comptable CHORUS des actes de dépense

      Centre interrégional de saisie de données de Sarcelles

      DI Ile-de-France

      Ain, Allier, Ardèche, Ariège, Aude, Aveyron, Calvados, Cantal, Cher, Côte-d'Or, Dordogne, Doubs, Drôme, Eure, Eure-et-Loir, Gard, Haute-Garonne, Gers, Gironde, Hérault, Indre, Indre-et-Loire, Isère (1), Jura, Landes, Loir-et-Cher, Loire, Haute-Loire, Loiret, Lot, Lot-et-Garonne, Lozère, Manche, Nièvre, Orne, Puy-de-Dôme, Pyrénées-Atlantiques, Hautes-Pyrénées, Pyrénées-Orientales, Rhône (1), Haute-Saône, Saône-et-Loire, Savoie, Haute-Savoie, Paris (1), Seine-Maritime, Seine-et-Marne (1), Yvelines, Tarn, Tarn-et-Garonne, Yonne, Territoire de Belfort, Essonne (1), Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne (1), Val-d'Oise et Mayotte

      Collecte, traitement et enregistrement des documents administratifs uniques (DAU), des déclarations d'échange de biens (DEB) et des déclarations d'échange de services (DES)

      (1) pour les DAU uniquement

      Centre de services partagés (CSP) CHORUS de Paris

      Essonne, Hauts-de-Seine, Paris, Seine-Saint-Denis, Seine-et-Marne, Val-d'Oise, Val-de-Marne, Yvelines, ainsi que les actes de dépenses de la direction nationale du renseignement et des enquêtes douanières (DNRED), du centre informatique douanier (CID), de la direction nationale des statistiques et du commerce extérieur (DNSCE), de la direction nationale du recrutement et de la formation professionnelle (DNRFP) et du service national de douane judiciaire (SNDJ)

      Traitement dans l'outil comptable CHORUS des actes de dépense


Fait le 25 mars 2016.


Manuel Valls
Par le Premier ministre :


Le ministre des finances et des comptes publics,
Michel Sapin


Le ministre de l'intérieur,
Bernard Cazeneuve


La ministre des outre-mer,
George Pau-Langevin


Le secrétaire d'Etat chargé de la réforme de l'Etat et de la simplification,
Jean-Vincent Placé


Le secrétaire d'Etat chargé du budget,
Christian Eckert