Décret n° 2016-1284 du 29 septembre 2016 pris en application de l'article L. 112-3 du code de l'action sociale et des familles et relatif aux missions, à la composition et aux modalités de fonctionnement du Conseil national de la protection de l'enfance


JORF n°0228 du 30 septembre 2016
texte n° 50




Décret n° 2016-1284 du 29 septembre 2016 pris en application de l'article L. 112-3 du code de l'action sociale et des familles et relatif aux missions, à la composition et aux modalités de fonctionnement du Conseil national de la protection de l'enfance

NOR: FDFA1620824D
ELI: https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2016/9/29/FDFA1620824D/jo/texte
Alias: https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2016/9/29/2016-1284/jo/texte


Publics concernés : institutions, collectivités, administrations, société civile, associations, organismes de formation.
Objet : mise en place du Conseil national de la protection de l'enfance.
Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur le lendemain de sa publication.
Notice : la loi n° 2016-297 du 14 mars 2016 relative à la protection de l'enfant prévoit en son article 1er la mise en place d'un Conseil national de la protection de l'enfance chargé de proposer au Gouvernement les orientations nationales de la politique de protection de l'enfance, de formuler des avis sur toute question s'y rattachant et d'en évaluer la mise en œuvre. Le décret précise les missions, la composition et les modalités de fonctionnement du conseil.
Références : le décret est pris en application de l'article 1er de la loi n° 2016-297 du 14 mars 2016 relative à la protection de l'enfant. Les dispositions du code de l'action sociale et des familles modifiées par le décret peuvent être consultées sur le site Légifrance (http://www.legifrance.gouv.fr).


Le Premier ministre,
Sur le rapport de la ministre des familles, de l'enfance et des droits des femmes,
Vu le code de l'action sociale et des familles, notamment son article L. 112-3 ;
Vu l'avis du conseil central d'administration de la Mutualité sociale agricole en date du 23 août 2016 ;
Vu l'avis du conseil d'administration de la Caisse nationale des allocations familiales en date du 6 septembre 2016,
Décrète :


Le chapitre VIII du titre IV du livre Ier du code de l'action sociale et des familles est ainsi modifié :
1° L'intitulé du chapitre est remplacé par les dispositions suivantes :


« Chapitre VIII
« Conseil national de la protection de l'enfance et Autorité centrale pour l'adoption internationale » ;


2° La section première est remplacée par les dispositions suivantes :


« Section 1
« Conseil national de la protection de l'enfance


« Art. D. 148-1.-Le Conseil national de la protection de l'enfance favorise la coordination des acteurs de la protection de l'enfance. A cette fin :
« 1° Il propose au Gouvernement les orientations nationales de la protection de l'enfance dans le but de construire une stratégie nationale ;
« 2° Il assiste le Gouvernement en rendant des avis sur toutes les questions qui concernent la protection de l'enfance et peut de sa propre initiative proposer aux pouvoirs publics, après évaluation, les mesures de nature à améliorer les interventions en protection de l'enfance ;
« 3° Il contribue à orienter les études stratégiques, les travaux de prospective et d'évaluation menés dans le champ de la protection de l'enfance ;
« 4° Il promeut la convergence des politiques menées au niveau local en s'appuyant sur les expériences conduites au niveau territorial comme à l'étranger ;
« 5° Il formule des recommandations dans le champ de la formation initiale et continue des professionnels de la protection de l'enfance.
« En outre, le Conseil national de la protection de l'enfance est consulté sur les projets de texte législatif ou réglementaire.
« Il peut être saisi par le Premier ministre, le ministre chargé des familles et de l'enfance et les autres ministres concernés de toute question relevant de son champ de compétences.
« Il peut se saisir de toute question relative à la protection de l'enfance.


« Art. D. 148-2.-I.-Le Conseil national de la protection de l'enfance comprend soixante-dix-neuf membres répartis dans les cinq collèges suivants :
« 1° Vingt-huit membres représentant les institutions, collectivités et administrations compétentes :
« a) deux sénateurs, désignés par le président du Sénat ;
« b) deux députés, désignés par le président de l'Assemblée nationale ;
« c) neuf conseillers départementaux, désignés par l'Assemblée des départements de France ;
« d) l'ambassadeur chargé de l'adoption internationale ou son représentant ;
« e) le directeur des affaires civiles et du sceau ou son représentant ;
« f) le directeur de la protection judiciaire de la jeunesse ou son représentant ;
« g) le directeur général de l'enseignement scolaire ou son représentant ;
« h) le directeur général de la cohésion sociale ou son représentant ;
« i) le directeur général de la santé ou son représentant ;
« j) le commissaire général à l'égalité des territoires ou son représentant ;
« k) le directeur de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques ou son représentant ;
« l) un représentant de l'inspection générale des affaires sociales ;
« m) le président de la formation enfance du Haut Conseil de la famille, de l'enfance et de l'âge ou son représentant ;
« n) le président du groupement d'intérêt public « Enfance en danger » ou son représentant ;
« o) le président du groupement d'intérêt public « Agence française de l'adoption » ou son représentant ;
« p) le président de la Caisse nationale des allocations familiales ou son représentant ;
« q) le président de la Caisse centrale de mutualité sociale agricole ou son représentant ;
« r) le Défenseur des droits ou son représentant ;
« 2° Vingt-trois membres représentant la société civile et les associations :
« a) quatre représentants désignés par l'Union nationale interfédérale des œuvres et organismes privés sanitaires et sociaux ;
« b) quatre représentants désignés par la Convention nationale des associations de protection de l'enfant permettant d'assurer la représentativité de l'ensemble des mouvements ;
« c) un représentant du Groupe national des établissements publics sociaux et médico-sociaux ;
« d) un représentant de l'Union nationale des centres communaux d'action sociale ;
« e) un représentant de l'Union nationale des associations familiales ;
« f) le président de l'Observatoire de l'action sociale décentralisée ou son représentant ;
« g) un représentant du Comité national de liaison des acteurs de prévention spécialisée ;
« h) un représentant de l'association ATD Quart Monde ;
« i) un représentant de l'association SOS Petits Princes ;
« j) deux représentants des associations des personnes ayant été accueillies à l'aide sociale à l'enfance, dont au moins un membre de la Fédération nationale des associations départementales d'entraide des personnes accueillies en protection de l'enfance ;
« k) un représentant de l'association Enfance et Partage ;
« l) un représentant de l'association Enfance famille adoption ;
« m) un représentant de la Fédération française des organismes autorisés pour l'adoption ;
« n) un représentant de l'association Conseil national des adoptés ;
« o) un représentant de l'association Mouvement pour l'adoption sans frontières ;
« p) un représentant de l'association La Voix des adoptés ;
« 3° Treize membres représentant les associations de professionnels :
« a) un représentant de l'Association nationale des assistants de service social ;
« b) un représentant de l'Organisation nationale des éducateurs spécialisés ;
« c) un représentant de l'Union fédérale nationale des associations de familles d'accueil et assistants maternels ;
« d) un représentant de l'Association nationale des directeurs de l'enfance et de la famille ;
« e) un représentant de l'Association nationale des directeurs d'action sociale et de santé ;
« f) un représentant du Conseil national de l'ordre des médecins ;
« g) un représentant du Syndicat national des médecins de protection maternelle et infantile ;
« h) un représentant de la Société française de pédiatrie ;
« i) un représentant de l'Association des psychiatres de secteur infanto-juvénile ;
« j) un représentant du Conseil national des barreaux spécialement formé pour assister les enfants ;
« k) deux représentants de l'Association française des magistrats de la jeunesse et de la famille, un juge des enfants et un juge aux affaires familiales ;
« l) un représentant de la Fédération nationale des administrateurs ad hoc ;
« 4° Cinq membres représentant les organismes de formation :
« a) un représentant du Centre national de la fonction publique territoriale ;
« b) un représentant de l'Union nationale des acteurs de formation et de recherche en intervention sociale ;
« c) un représentant de l'Ecole nationale de la magistrature ;
« d) un représentant de l'Ecole nationale de la protection judiciaire de la jeunesse ;
« e) un représentant de l'Association nationale pour la formation permanente du personnel hospitalier ;
« 5° Dix personnalités qualifiées œuvrant dans le champ de la protection de l'enfance.
« II.-Chaque collège est composé de telle sorte que l'écart entre le nombre de femmes et d'hommes ne soit pas supérieur à un. Les membres de droit siégeant ès qualités sont exclus du décompte paritaire.
« A cette fin, chaque autorité amenée à désigner un nombre pair de membres désigne autant de femmes que d'hommes.
« Un tirage au sort est organisé pour déterminer le sexe des membres à nommer par les autorités chargées de désigner un seul membre. Les conditions de déroulement de ce tirage au sort sont définies par un arrêté du ministre chargé des familles et de l'enfance.
« Les membres suppléants sont de même sexe que les titulaires.
« III.-En cas de décès, de démission ou de cessation de fonctions pour toute autre cause, le membre nommé à la suite de la vacance de poste pour la durée du mandat restant à courir est de même sexe que celui qu'il remplace.


« Art. D. 148-3.-I.-Le Conseil national de la protection de l'enfance est placé auprès du Premier ministre. Il est présidé par le ministre chargé des familles et de l'enfance. Un vice-président est nommé sur proposition du président au sein du cinquième collège. Le vice-président assure la présidence du conseil lorsque le ministre est absent.
« Un secrétaire général est nommé par le président du conseil pour assurer le fonctionnement courant du conseil.
« II.-Les membres du Conseil national de la protection de l'enfance, dont le vice-président, sont nommés pour une durée de trois ans renouvelable une fois, par arrêté du Premier ministre.
« Tout membre qui perd la qualité en raison de laquelle il a été nommé cesse de faire partie du conseil. Il est pourvu à son remplacement dans un délai de trois mois pour la durée du mandat restant à courir.
« En cas d'empêchement définitif, de démission ou de décès d'un membre du conseil, il est procédé à son remplacement dans les mêmes conditions.
« III.-Le ministre chargé des familles et de l'enfance fixe l'ordre du jour du conseil et arrête le programme de travail annuel du conseil.
« IV.-Le Conseil national de la protection de l'enfance se réunit au moins une fois par an en séance plénière sur convocation de son président.
« Il peut convier à ses séances et associer à ses travaux toute personne dont l'expertise est nécessaire.
« Le conseil constitue en son sein une commission permanente sur l'adoption dont il fixe la composition lors de sa première séance. Sa composition peut être revue lors des assemblées plénières du conseil. La commission permanente sur l'adoption se réunit au moins une fois par an et traite de sujets liés à l'adoption nationale et internationale.
« Il peut en tant que de besoin être constitué d'autres commissions permanentes thématiques.
« Le conseil peut également constituer en son sein des groupes de travail, présidés chacun par un membre du conseil et composés de membres du conseil et, le cas échéant, de personnalités extérieures. Chaque groupe de travail désigne un rapporteur.
« V.-Les séances du Conseil national de la protection de l'enfance ne sont pas publiques.
« Le conseil peut rendre publics ses avis.
« VI.-Le président du Conseil national de la protection de l'enfance ou son représentant, ainsi que le secrétaire général du conseil, ou son représentant, siègent au sein de la formation enfance du Haut Conseil de la famille, de l'enfance et de l'âge, prévu à l'article L. 142-1.
« VII.-Les crédits nécessaires au fonctionnement du Conseil national de la protection de l'enfance sont inscrits au budget du ministère des affaires sociales.
« Le secrétariat du Conseil national de la protection de l'enfance est assuré par la direction générale de la cohésion sociale. »
« VIII.-Les fonctions de président, de vice-président et de membres du Conseil national de la protection de l'enfance sont exercées à titre gratuit.
« Le président et les membres peuvent se faire rembourser leurs frais de déplacement dans les conditions fixées par le décret n° 2006-781 du 3 juillet 2006. »


La ministre des familles, de l'enfance et des droits des femmes est chargée de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.


Fait le 29 septembre 2016.


Manuel Valls

Par le Premier ministre :


La ministre des familles, de l'enfance et des droits des femmes,

Laurence Rossignol