Décret n° 2025-817 du 13 août 2025 relatif à l'aide financière de soutien à la mobilité et aux temps de dialogue et de partage de bonnes pratiques versée aux départements et aux collectivités territoriales uniques par la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie et fixant son montant pour 2025

Version INITIALE

NOR : TSSA2521129D

ELI : https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2025/8/13/TSSA2521129D/jo/texte

Alias : https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2025/8/13/2025-817/jo/texte

Texte n°8

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Publics concernés : départements et collectivités territoriales uniques.
Objet : le décret a pour objet de définir les modalités de répartition et d'utilisation de l'aide financière annuelle versée par la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie aux départements et aux collectivités territoriales uniques afin de contribuer au soutien à la mobilité des professionnels de l'aide à domicile ainsi qu'à l'organisation de temps de dialogue et de partage de bonnes pratiques entre ces professionnels.
Entrée en vigueur : le décret entre en vigueur le lendemain de sa publication.
Application : le présent décret est pris pour l'application de l'article 20 de la loi n° 2024-317 du 8 avril 2024 portant mesures pour bâtir la société du bien-vieillir et de l'autonomie.


Le Premier ministre,
Sur le rapport de la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles,
Vu le code de l'action sociale et des familles ;
Vu la loi n° 2024-317 du 8 avril 2024 portant mesures pour bâtir la société du bien- vieillir et de l'autonomie, notamment son article 20 ;
Vu l'avis de la commission normative de la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie en date du 8 juillet 2025 ;
Vu l'avis du Conseil national d'évaluation des normes en date du 17 juillet 2025,
Décrète :


  • L'aide annuelle allouée à chaque département et collectivité territoriale unique au titre de l'article 20 de la loi du 8 avril 2024 susvisée est déterminée en tenant compte, d'une part du nombre d'heures d'activité des services autonomie à domicile en 2023 dans le département ou la collectivité territoriale unique et d'autre part, de la part des habitants en zone rurale du département, selon la formule suivante :
    Ad = An * (34%*APAPCHd/APAPCHn + 66%*APAPCHd*TRd/(Σ APAPCHi*TRi))
    où :


    - Ad est le montant maximal attribuable au département ou à la collectivité territoriale unique ;
    - An est le montant national de l'aide fixé à l'article 5 ;
    - APAPCHd est le nombre d'heures d'activité en 2023 transmis à la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie pour le calcul des concours mentionnés aux articles L. 223-11 et L. 223-12 du code de la sécurité sociale dans leur rédaction antérieure au 1er janvier 2025, par le département ou la collectivité territoriale unique (d) ;
    - APAPCHn est la somme nationale des heures mentionnées au précédent alinéa ;
    - TRd est la part, appréciée par l'institut national de la statistique et des études économiques en 2025, de la population du département ou de la collectivité territoriale unique (d) résidant en commune rurale. Dans les collectivités d'outre-mer et la collectivité de Corse, cette valeur est fixée respectivement à 0,9 et 0,7 ;
    - Σ APAPCHi*TRi est la somme des APAPCHd*TRd.


    La répartition est annexée au présent décret.


  • L'aide prévue par l'article 20 de la loi du 8 avril 2024 susvisée est versée par la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie après la transmission à la Caisse, par le département ou la collectivité territoriale unique, d'une délibération fixant :
    1° Un programme général de soutien à la mobilité, quel que soit le mode de transport, individuel ou collectif, des professionnels des services autonomie à domicile intervenant auprès des bénéficiaires de l'allocation personnalisée d'autonomie et de la prestation de compensation du handicap.
    Ce programme inclut, pour au moins 50 % de son montant, un plan de soutien à l'achat ou à la location de véhicules d'entreprise à faibles émissions ou très faibles émissions mis à disposition de ces professionnels. Il précise les dépenses prévues et leur objet ;
    2° Un programme favorisant l'organisation de temps de dialogue et de partage de bonnes pratiques entre les professionnels de l'aide à domicile, précisant les dépenses prévues et leur objet.


  • Les dépenses de soutien à l'achat sont prises en compte dans la limite de 20 000 euros par véhicule pour une aide directe à l'achat ou de 4 000 euros par an pour l'amortissement de ladite aide. Les dépenses de soutien à la location sont prises en compte dans la limite de 350 euros par véhicule et par mois.


  • Le département ou la collectivité territoriale unique transmet à la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie avant le 30 juin de chaque année une attestation, dont le modèle est fixé par arrêté du ministre chargé des affaires sociales, listant les dépenses réalisées au cours de l'exercice précédent au titre des programmes définis à l'article 2. L'attestation distingue en particulier les dépenses afférentes au soutien à l'achat et au soutien à la location de véhicules et précise le nombre de véhicules concernés.
    Les dépenses faisant l'objet de l'attestation mentionnée au présent article ne peuvent être incluses dans les dépenses prises en compte par la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie au titre des concours mentionnés aux articles L. 223-11 et L. 223-12 du code de la sécurité sociale et à l'article 44 de la loi n° 2021-1754 du 23 décembre 2021 de financement de la sécurité sociale pour 2022.
    Le versement au titre d'un exercice est suspendu en cas d'absence de transmission de l'attestation au titre d'un exercice précédent.
    La Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie procède à l'émission d'un titre de recettes si l'aide perçue par le département ou la collectivité territoriale unique au titre des programmes visés à l'article 2 est supérieure à la charge nette justifiée.
    Une évaluation de l'effet de l'aide sur le soutien au secteur de l'aide à domicile est transmise par le département ou de la collectivité territoriale unique à la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie avant le 30 juin 2026.


  • L'aide aux départements et collectivités territoriales uniques mentionnée à l'article 20 de la loi du 8 avril 2024 susvisée est fixée à 75 millions d'euros pour 2025.
    L'aide attribuée au titre de l'année 2025 est versée par la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie avant le 31 décembre 2025 aux départements et collectivités territoriales uniques qui transmettent à la Caisse avant le 15 novembre 2025 la délibération mentionnée à l'article 2, sous réserve que cette dernière entre en vigueur en 2025 et que les programmes s'achèvent au plus tôt le 31 décembre 2026.
    Elle vise à couvrir les dépenses des programmes définis à l'article 2 pour 2025. Par exception, les dépenses liées au plan de soutien à l'achat ou la location de véhicules d'entreprise à faibles ou très faibles émissions, et au programme favorisant les temps de dialogue et de partage de bonnes pratiques entre les professionnels, peuvent être prises en compte jusqu'au 31 décembre 2026.


  • La ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles est chargée de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.


    • ANNEXE


      Code

      Département

      Enveloppe (en €)

      1

      Ain

      585 683

      2

      Aisne

      1 130 338

      3

      Allier

      653 117

      4

      Alpes de Hautes-Provence

      242 842

      5

      Hautes-Alpes

      241 068

      6

      Alpes-Maritimes

      763 454

      7

      Ardèche

      523 738

      8

      Ardennes

      553 062

      9

      Ariège

      257 244

      10

      Aube

      458 895

      11

      Aude

      910 472

      12

      Aveyron

      700 462

      13

      Bouches-du-Rhône

      1 475 795

      14

      Calvados

      915 491

      15

      Cantal

      415 987

      16

      Charente

      539 232

      17

      Charente-Maritime

      937 505

      18

      Cher

      362 656

      19

      Corrèze

      336 389

      20

      Collectivité de Corse

      1 437 161

      21

      Côte-d‘Or

      544 222

      22

      Côtes d'Armor

      863 580

      23

      Creuse

      387 713

      24

      Dordogne

      1 132 905

      25

      Doubs

      594 550

      26

      Drôme

      851 812

      27

      Eure

      768 524

      28

      Eure-et-Loir

      448 016

      29

      Finistère

      1 025 314

      30

      Gard

      778 876

      31

      Haute-Garonne

      1 016 854

      32

      Gers

      532 390

      33

      Gironde

      2 128 552

      34

      Hérault

      1 903 714

      35

      Ille-et-Vilaine

      1 108 446

      36

      Indre

      349 417

      37

      Indre-et-Loire

      750 415

      38

      Isère

      1 296 987

      39

      Jura

      365 935

      40

      Landes

      768 158

      41

      Loir-et-Cher

      537 299

      42

      Loire

      882 904

      43

      Haute-Loire

      460 080

      44

      Loire-Atlantique

      888 819

      45

      Loiret

      645 353

      46

      Lot

      698 904

      47

      Lot-et-Garonne

      710 158

      48

      Lozère

      185 807

      49

      Maine-et-Loire

      554 157

      50

      Manche

      894 263

      51

      Marne

      478 061

      52

      Haute-Marne

      291 427

      53

      Mayenne

      282 446

      54

      Meurthe-et-Moselle

      733 718

      55

      Meuse

      324 195

      56

      Morbihan

      1 017 673

      57

      Moselle

      582 726

      58

      Nièvre

      357 189

      59

      Nord

      2 392 764

      60

      Oise

      670 932

      61

      Orne

      631 301

      62

      Pas-de-Calais

      2 219 962

      63

      Puy-de-Dôme

      480 387

      64

      Pyrénées-Atlantiques

      999 907

      65

      Hautes-Pyrénées

      597 448

      66

      Pyrénées-Orientales

      608 126

      67&68

      Communauté européenne d'Alsace

      1 183 435

      69D

      Rhône

      451 894

      69M

      Métropole de Lyon

      539 545

      70

      Haute-Saône

      379 836

      71

      Saône-et-Loire

      959 109

      72

      Sarthe

      669 207

      73

      Savoie

      430 154

      74

      Haute-Savoie

      527 775

      75

      Paris

      531 000

      76

      Seine-Maritime

      1 836 021

      77

      Seine-et-Marne

      754 038

      78

      Yvelines

      424 887

      79

      Deux-Sèvres

      505 079

      80

      Somme

      890 641

      81

      Tarn

      596 721

      82

      Tarn-et-Garonne

      520 713

      83

      Var

      1 498 039

      84

      Vaucluse

      585 956

      85

      Vendée

      851 013

      86

      Vienne

      616 564

      87

      Haute-Vienne

      486 430

      88

      Vosges

      391 511

      89

      Yonne

      491 897

      90

      Territoire-de-Belfort

      190 411

      91

      Essonne

      378 245

      92

      Hauts-de-Seine

      181 241

      93

      Seine-Saint-Denis

      498 907

      94

      Val-de-Marne

      358 832

      95

      Val-d'Oise

      332 302

      971

      Guadeloupe

      1 168 729

      972

      Martinique

      1 528 672

      973

      Guyane

      141 713

      974

      Réunion

      3 117 192

      976

      Mayotte

      799 314


Fait le 13 août 2025.


François Bayrou
Par le Premier ministre :


La ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles,
Catherine Vautrin