Conseil d'Etat, 2 / 6 SSR, du 20 mars 1985, 47682, mentionné aux tables du recueil Lebon
Texte intégral
Conseil d'Etat - 2 / 6 SSR
N° 47682
Mentionné dans les tables du recueil Lebon
Lecture du mercredi 20 mars 1985
Président
M. Gazier
Rapporteur
Mme de Clausade
Commissaire du gouvernement
M. Genevois
RÉPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS
VU LE CODE DE L'URBANISME ; VU LE CODE DE L'EXPROPRIATION ; VU LE CODE DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; VU LA LOI DU 30 DECEMBRE 1977 ;
CONSIDERANT QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE R.311-12 DU CODE DE L'URBANISME, RELATIF A LA REALISATION DES ZONES D'AMENAGEMENT CONCERTE, ...."LE PROJET DE PLAN D'AMENAGEMENT DE ZONE EST SOUMIS A UNE ENQUETE PUBLIQUE DANS LES FORMES PREVUES PAR LES ARTICLES R.11-4 ET SUIVANTS DU CODE DE L'EXPROPRIATION POUR CAUSE D'UTILITE PUBLIQUE" ; QU'EN VERTU DE L'ARTICLE R.11-11 DE CE CODE, APPLICABLE EN L'ABSENCE DE DISPOSITIONS CONTRAIRES A LA PROCEDURE EN CAUSE, LES CONCLUSIONS ENONCEES PAR LE COMMISSAIRE-ENQUETEUR DANS SON RAPPORT SONT MOTIVEES ; QUE SI CETTE REGLE N'IMPLIQUE PAS QUE LE COMMISSAIRE-ENQUETEUR SOIT TENU DE REPONDRE A CHACUNE DES OBSERVATIONS PRESENTEES LORS DE L'ENQUETE, ELLE L'OBLIGE NEANMOINS A INDIQUER, AU MOINS SOMMAIREMENT, EN DONNANT SON AVIS PERSONNEL, LES RAISONS QUI DETERMINENT LE SENS DE CET AVIS ;
CONSIDERANT QU'IL RESSORT DES PIECES DU DOSSIER QUE LE COMMISSAIRE-ENQUETEUR SAISI DU DOSSIER D'APPROBATION DU PLAN D'AMENAGEMENT DE LA ZONE D'AMENAGEMENT CONCERTE DES MONCEAUX A MORIGNY-CHAMPIGNY ESSONNE , LEQUEL AVAIT ETE SAISI D'UNE PETITION SIGNEE PAR PLUS D'UNE CENTAINE DE PERSONNES REPRESENTANT UNE LARGE MAJORITE DES HABITANTS DES PAVILLONS DEJA CONSTRUITS DANS LADITE ZONE, ET DEVELOPPANT DE MANIERE DETAILLEE LES MOTIFS DE LEUR HOSTILITE AUX DISPOSITIONS DU PROJET CONCERNANT LE SECTEUR CENTRAL DE LA ZONE, S'EST BORNE A INDIQUER QU'IL DONNAIT UN AVIS FAVORABLE "TENANT COMPTE DES DOCUMENTS OFFICIELS EN SA POSSESSION ET DES OBSERVATIONS RECUEILLIES PENDANT LE DEROULEMENT DE L'ENQUETE" ; QU'UNE TELLE MOTIVATION NE REPOND PAS, DANS LES CIRCONSTANCES DE L'ESPECE, AUX EXIGENCES SUSRAPPELEES DE L'ARTICLE R.11-11 DU CODE DE L'EXPROPRIATION ; QUE, DES LORS, LA COMMUNE DE MORIGNY-CHAMPIGNY N'EST PAS FONDEE A SOUTENIR QUE C'EST A TORT QUE, PAR LE JUGEMENT ATTAQUE, LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE VERSAILLES A ANNULE L'ARRETE DU PREFET DE L'ESSONNE EN DATE DU 27 JUIN 1980 APPROUVANT LE PLAN D'AMENAGEMENT DE ZONE SOUMIS A L'ENQUETE ;
DECIDE : ARTICLE 1ER - LA REQUETE DE LA COMMUNE DE MORIGNY-CHAMPIGNY EST REJETEE. ARTICLE 2 - LA PRESENTE DECISION SERA NOTIFIEE A LA COMMUNE DE MORIGNY-CHAMPIGNY, A L'ASSOCIATION DES MONCEAUX ET AU MINISTRE DE L'URBANISME, DU LOGEMENT ET DES TRANSPORTS.
Analyse
CETAT01-03-01-02-02-01 ACTES LEGISLATIFS ET ADMINISTRATIFS - VALIDITE DES ACTES ADMINISTRATIFS - FORME ET PROCEDURE - QUESTIONS GENERALES - MOTIVATION - MOTIVATION SUFFISANTE - ABSENCE -Avis du commissaire-enquêteur - Article R. 11-11 du code de l'expropriation pour cause d'utilité publique - Absence d'avis personnel.
CETAT34-02-01-01-02-02 EXPROPRIATION POUR CAUSE D'UTILITE PUBLIQUE - REGLES GENERALES DE LA PROCEDURE NORMALE - ENQUETES - ENQUETE PREALABLE - COMMISSAIRE ENQUETEUR - AVIS -Motivation [article R. 11-11 du code de l'expropriation] - Absence d'avis personnel - Motivation insuffisante.
CETAT68-02-02-01-01 URBANISME ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE - PROCEDURES D'INTERVENTION FONCIERE - OPERATIONS D'AMENAGEMENT URBAIN - ZONES D'AMENAGEMENT CONCERTE [Z.A.C.] - CREATION -Légalité externe - Procédure - Enquête publique [article R. 311-12 du code de l'urbanisme] - Avis du commissaire-enquêteur - Motivation [article R. 11-11 du code de l'expropriation pour cause d'utilité publique] - Motivation insuffisante.
68-02-02-01-01 En vertu des dispositions combinées de l'article R. 311-12 du code de l'urbanisme, relatif à la réalisation des zones d'aménagement concerté, qui dispose que le projet de plan d'aménagement de zone est soumis à une enquête publique dans les formes prévues par les articles R. 11-4 et suivants du code de l'expropriation, et de l'article R. 11-11 dudit code, les conclusions du commissaire-enquêteur saisi d'un dossier d'approbation de plan d'aménagement de zone d'aménagement concerté doivent être motivées.
01-03-01-02-02-01, 34-02-01-01-02-02, 68-02-02-01-01 Si la règle de motivation, fixée par l'article R. 11-11 du code de l'expropriation pour cause d'utilité publique, n'impose pas au commissaire-enquêteur de répondre à chacune des observations présentées lors de l'enquête, elle l'oblige à indiquer, au moins sommairement, en donnant son avis personnel, les raisons qui déterminent le sens de cet avis. En se bornant à indiquer qu'il donnait un avis favorable, "tenant compte des documents matériels en sa possession et des observations recueillies pendant le déroulement de l'enquête", alors qu'il était saisi d'une pétition signée par plus d'une centaine de personnes représentant une large majorité des habitants des pavillons déjà construits dans la zone et développant de manière détaillée les motifs de leur hostilité au projet, le commissaire-enquêteur a insuffisamment motivé son avis.
01-03-01-02-02-01, 68-02-02-01-01 Annulation de l'arrêté préfectoral approuvant le plan d'aménagement.