Conseil d'Etat, 2 / 6 SSR, du 2 mars 1984, 40252, mentionné aux tables du recueil Lebon
Texte intégral
Conseil d'Etat - 2 / 6 SSR
N° 40252
Mentionné dans les tables du recueil Lebon
Lecture du vendredi 02 mars 1984
Président
M. Gazier
Rapporteur
M. Bonichot
Commissaire du gouvernement
M. Genevois
RÉPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS
VU LE CODE DE L'URBANISME ; VU LE CODE DE L'EXPROPRIATION ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; VU LA LOI DU 30 DECEMBRE 1977 ;
SANS QU'IL SOIT BESOIN D'EXAMINER LES AUTRES MOYENS DE LA REQUETE ; CONSIDERANT QUE SI, AUX TERMES DE L'ARTICLE R.123-33 DU CODE DE L'URBANISME : "L'ACTE QUI APPROUVE LE PLAN D'OCCUPATION DES SOLS PEUT PORTER, LE CAS ECHEANT, DECLARATION D'UTILITE PUBLIQUE DE CERTAINES DES OPERATIONS PREVUES PAR CE PLAN...., L'ACTE DECLARATIF D'UTILITE PUBLIQUE NE PEUT LEGALEMENT INTERVENIR QUE DANS LE RESPECT DES DISPOSITIONS DU CODE DE L'EXPROPRIATION ; QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE R. 11-1 DU CODE DE L'EXPROPRIATION L'UTILITE PUBLIQUE NE PEUT ETRE DECLAREE PAR LE PREFET, DANS LES CAS PREVUS PAR CET ARTICLE, QUE SI "LES CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE OU DE LA COMMISSION CHARGEE DE L'ENQUETE SONT FAVORABLES" ;
CONSIDERANT QU'IL RESSORT DES PIECES DU DOSSIER QUE LE COMMISSAIRE-ENQUETEUR, CHARGE DE DONNER SON AVIS SUR LE PROJET DE DEVIATION DE SARLAT-LA-CANEDA, N'A DONNE UN AVIS FAVORABLE QU'A UN CERTAIN NOMBRE DE CONDITIONS DONT DEUX, AU MOINS, CONCERNANT LE RACCORDEMENT AVEC LA RUE TARDE ET LA BRETELLE DE RACCORDEMENT AU ..., N'ONT PAS ETE SATISFAITES ; QU'IL SUIT DE LA QUE L'AVIS EMIS NE PEUT ETRE CONSIDERE COMME FAVORABLE ; QUE, DES LORS, LE PREFET DE LA DORDOGNE ETAIT INCOMPETENT POUR DECLARER D'UTILITE PUBLIQUE L'OPERATION CONSIDEREE ;
CONSIDERANT QU'IL RESSORT DES PIECES DU DOSSIER QUE LES DISPOSITIONS DU PLAN D'OCCUPATION DES SOLS APPROUVE ONT ETE ADOPTEES COMPTE TENU DU PROJET DE DEVIATION QUI CONSTITUE L'UN DES ELEMENTS IMPORTANTS DU PARTI D'AMENAGEMENT RETENU POUR L'AGGLOMERATION ; QUE LE PRINCIPE DE CETTE DEVIATION ET SON TRACE, QUI DONNE LIEU A LA CONSTITUTION D'IMPORTANTES RESERVES EN APPLICATION DE L'ARTICLE L. 123-1 DU CODE DE L'URBANISME, CONDITIONNENT EN PARTIE LE ZONAGE RETENU ; QU'IL SUIT DE LA QUE L'ARRETE DU PREFET DE LA DORDOGNE, EN DATE DU 16 DECEMBRE 1980, APPROUVANT LE PLAN D'OCCUPATION DES SOLS DE SARLAT-LA-CANEDA ET DECLARANT D'UTILITE PUBLIQUE CERTAINES DES OPERATIONS PREVUES PAR CE PLAN, CONSTITUE UN ACTE INDIVISIBLE ; QUE, DES LORS, IL Y A LIEU DE L'ANNULER DANS SON INTEGRALITE ;
DECIDE : ARTICLE 1ER : LE JUGEMENT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE BORDEAUX, EN DATE DU 17 DECEMBRE 1981 ET L'ARRETE DU PREFET DE LA DORDOGNE, EN DATE DU 16 DECEMBRE 1980 SONT ANNULES. ARTICLE 2 : LA PRESENTE DECISION SERA NOTIFIEE A L'ASSOCIATION DE DEFENSE DES DROITS DES PROPRIETAIRES DE LA COMMUNE DE SARLAT, MME X..., M. A..., M. Z..., M. Y... ET AU MINISTRE DE L'URBANISME ET DU LOGEMENT.
Analyse
CETAT34-02-02 EXPROPRIATION POUR CAUSE D'UTILITE PUBLIQUE - REGLES GENERALES DE LA PROCEDURE NORMALE - ACTE DECLARATIF D'UTILITE PUBLIQUE -Acte déclarant d'utilité publique des travaux et approuvant un plan d'occupation des sols - Indivisibilité.
CETAT54-07-01 PROCEDURE - POUVOIRS DU JUGE - QUESTIONS GENERALES -Indivisibilité - Acte approuvant un plan d'occupation des sols et déclarant d'utilité publique certaines opérations inscrites à ce plan.
CETAT68-01-03 URBANISME ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE - PLANS D'AMENAGEMENT ET D'URBANISME - REGLES DE PROCEDURE CONTENTIEUSE SPECIALES -Pouvoirs du juge - Indivisibilité de l'acte - Arrêté approuvant un plan d'occupation des sols et déclarant d'utilité publique certaines opérations inscrites à ce plan.
34-02-02, 54-07-01, 68-01-03 Arrêté préfectoral approuvant un plan d'occupation des sols et déclarant d'utilité publique certaines des opérations prévues par ce plan. L'avis du commissaire-enquêteur ne pouvant être regardé comme favorable, le préfet était incompétent pour déclarer d'utilité publique les opérations considérées. Les dispositions du plan d'occupation des sols approuvé ayant été adoptées compte tenu d'un projet, déclaré d'utilité publique, qui constitue l'un des éléments importants du parti d'aménagement retenu pour l'agglomération, et le principe de ce projet et son tracé, qui donne lieu à la constitution d'importantes réserves en application de l'article L.123-1 du code de l'urbanisme, conditionnant en partie le zonage retenu, l'arrêté du préfet approuvant le plan d'occupation des sols et déclarant d'utilité publique certaines des opérations prévues par ce plan, constitue un acte indivisible. Annulation de l'arrêté dans son intégralité.