Conseil d'Etat, 2 / 6 SSR, du 18 avril 1980, 97213 01193, publié au recueil Lebon
Texte intégral
Conseil d'Etat - 2 / 6 SSR
N° 97213 01193
Publié au recueil Lebon
Lecture du vendredi 18 avril 1980
Président
M. Chardeau
Rapporteur
M. Costa
Commissaire du gouvernement
M. Genevois
RÉPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS
CONSIDERANT QUE LES REQUETES DE L'ASSOCIATION GENERALE DES RETRAITES PAR REPARTITION SONT DIRIGEES, LA PREMIERE, CONTRE LE DECRET N 74-127 DU 19 FEVRIER 1974 COMPLETANT LE DECRET N 65-399 DU 24 MAI 1965 PORTANT APPLICATION DE L'ACCORD FRANCO ALGERIEN DU 16 DECEMBRE 1964 RELATIF AUX REGIMES COMPLEMENTAIRES DE RETRAITES ET, LA SECONDE, CONTRE LE DECRET N 75-859 DU 16 SEPTEMBRE 1975 MODIFIANT CELUI DU 19 FEVRIER 1974 ; QU'IL Y A LIEU DE LES JOINDRE POUR Y ETRE STATUE PAR UNE SEULE DECISION ; CONSIDERANT QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE 4 DE L'ACCORD FRANCO-ALGERIEN DU 16 DECEMBRE 1964, PUBLIE AU JOURNAL OFFICIER DU 23 JANVIER 1965 EN VERTU DU DECRET N 65-51 DU 21 JANVIER 1965, "LES PERSONNES RELEVANT, A LA DATE D'EFFET DU PRESENT ACCORD, AU TITRE DE SERVICES ACCOMPLIS EN ALGERIE, D'UNE INSTITUTION ALGERIENNE MEMBRE DE L'ORGANISME COMMUN DES INSTITUTIONS D E PREVOYANCE OU D'UNE INSTITUTION FRANCAISE AGISSANT POUR SON COMPTE, SONT REPRISES EN CHARGE DANS LES CONDITIONS SUIVANTES : A EN CE QUI CONCERNE LES PERSONNES DE NATIONALITE FRANCAISE RESIDANT EN FRANCE ET TITULAIRES DE DROITS ACQUIS, EN COURS D'ACQUISITION OU EVENTUELS AUPRES D'INSTITUTIONS ALGERIENNES DE RETRAITES COMPLEMENTAIRES, AU TITRE DE PERIODES D'EMPLOI SALARIE EN ALGERIE, ANTERIEUREMENT AU 1ER JUILLET 1962, ELLES RECEVRONT LE CAS ECHEANT, DES ALLOCATIONS OU SE VERRONT VALIDER DES DROITS PAR DES INSTITUTIONS FRANCAISES..." ; QUE LES GOUVERNEMENTS FRANCAIS ET ALGERIEN SE SONT ENGAGES, PAR L'ARTICLE 5 DU MEME ACCORD, A PRENDRE "TOUTES MESURES REGLEMENTAIRES EN VUE DE DEFINIR LE NIVEAU DES AVANTAGES ACCORDES AUX PERSONNES RATTACHEES AUX INSTITUTIONS DE LEUR PAYS, ET DE DESIGNER LES INSTITUTIONS D'ACCUEIL" ; CONSIDERANT QUE L'ARTICLE 1ER, ALINEAS 1 ET 2, DU DECRET N 65-399 DU 24 MAI 1965 DEFINIT LES AVANTAGES AUXQUELS ONT DROIT, EN VERTU DE L'ARTICLE 5 DE L'ACCORD DU 16 DECEMBRE 1964, LES RESSORTISSANTS FRANCAIS VISES A L'ARTICLE 4 A DE CET ACCORD ET MET LES ALLOCATIONS DE RETRAITE A LA CHARGE DES INSTITUTIONS FRANCAISES D'ACCUEIL ; QUE, TOUTEFOIS, D'APRES L'ARTICLE 6 DU DECRET DU 24 MAI 1965, "NONOBSTANT LES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 1ER DU PRESENT DECRET, DES CONVENTIONS ENTRE LES INSTITUTIONS D'ACCUEIL VISEES AU DEUXIEME ALINEA DUDIT ARTICLE ET LES INSTITUTIONS ANCIENNEMENT DEBITRICES PEUVENT INTERVENIR POUR PREVOIR, NOTAMMENT, L'OCTROI D'AVANTAGES PLUS ELEVES QUE CEUX PREVUS A L'ALINEA 1ER DE L'ARTICLE 1ER PRECITE MOYENNANT LA REMISE A LEUR DISPOSITION D'UNE PARTIE DES RESERVES" ; QU'IL EST RESULTE DE L'APPLICATION DE CES DISPOSITIONS DES DISPARITES ENTRE LES PRESTATIONS SERVIES AUX PERSONNES VISEES A L'ARTICLE 4 A DE L'ACCORD DU 16 DECEMBRE 1964 ;
CONSIDERANT QU'AFIN DE RETABLIR L'EGALITE ENTRE CES PERSONNES, LES DECRETS ATTAQUES EN DATE DES 19 FEVRIER 1974 ET 16 SEPTEMBRE 1975 ONT, D'UNE PART, MIS DES PRESTATIONS SUPPLEMENTAIRES A LA CHARGE DES INSTITUTIONS D'ACCUEIL N'AYANT PAS CONCLU DE CONVENTION AVEC LES INSTITUTIONS ANCIENNEMENT DEBITRICES ET PREVU, D'AUTRE PART, QU'UNE SU BVENTION SERAIT VERSEES AUX CAISSES A QUI CETTE CHARGE EST IMPOSEE ; QU'EN LIMITANT LE BENEFICE DE LA SUBVENTION AUX SEULES INSTITUTIONS AUXQUELLES ILS IMPOSENT DES CHARGES SUPPLEMENTAIRES, ET EN LA REFUSANT, NOTAMMENT, AUX INSTITUTIONS QUI, COMME L'ASSOCIATION REQUERANTE, AVAIENT PASSE AVEC L'ORGANISME COMMUN DES INSTITUTIONS DE PREVOYANCE UNE CONVENTION LEUR PERMETTANT DE FINANCER LES ALLOCATIONS PLUS ELEVEES QU'ELLES SERVENT A LEURS ADHERENTS, GRACE AU PATRIMOINE QUI LEUR ETAIT APPORTE PAR LES INSTITUTIONS ALGERIENNES CORRESPONDANTES, LES DECRETS ATTAUES N'ONT MECONNU NI LES STIPULATIONS DE L'ACCORD DU 16 DECEMBRE 1964, NI LE PRINCIPE D'EGALITE DEVANT LE SERVICE PUBLIC ; QUE L'ASSOCIATION REQUERANTE N'EST DES LORS PAS FONDEE A DEMANDER L'ANNULATION DE CES DECRETS ;
DECIDE : ARTICLE 1ER - LES REQUETES N 97 213 ET 1 193 DE L'ASSOCIATION GENERALE DE RETRAITES PAR REPARTITION SONT REJETEES. ARTICLE 2 - LA PRESENTE DECISION SERA NOTIFIEE A L'ASSOCIATION GENERALE DE RETRAITES PAR REPARTITION, AU PREMIER MINISTRE ET AU MINISTRE DU TRAVAIL ET DE LA PARTICIPATION.
Analyse
CETAT01-04-01-02 ACTES LEGISLATIFS ET ADMINISTRATIFS - VALIDITE DES ACTES ADMINISTRATIFS - VIOLATION DIRECTE DE LA REGLE DE DROIT - TRAITES - ABSENCE DE VIOLATION -Accord franco-algérien du 16 décembre 1964 - Décrets des 19 février 1974 et 16 septembre 1975.
CETAT01-04-03-01-02 ACTES LEGISLATIFS ET ADMINISTRATIFS - VALIDITE DES ACTES ADMINISTRATIFS - VIOLATION DIRECTE DE LA REGLE DE DROIT - PRINCIPES GENERAUX DU DROIT - EGALITE DEVANT LA LOI - ABSENCE DE VIOLATION - Décrets des 19 février 1974 et 16 septembre 1975 relatifs aux allocations de retraite complémentaires servies aux personnes ayant acquis des droits en Algérie.
CETAT05 ALGERIE - Retraite complémentaire des personnes ayant acquis des droits en Algérie - Décrets des 19 février 1974 et 16 septembre 1975 - Légalité.
CETAT62-04 SECURITE SOCIALE - PRESTATIONS - Retraite complémentaire - Régime des personnes ayant acquis des droits en Algérie - Décrets des 19 février 1974 et 16 septembre 1975 - Légalité.
01-04-01-02, 01-04-03-01-02, 62-04 Il est résulté de l'application des dispositions du texte relatif aux avantages de retraite complémentaire à allouer aux personnes relevant, à la date d'effet de l'accord franco-algérien du 16 décembre 1964, au titre de services accomplis en Algérie, d'une institution algérienne membre de l'organisme commun des institutions de prévoyance ou d'une institution française agissant pour son compte, des disparités entre les prestations servies aux personnes visées à l'article 4 a de cet accord. Afin de rétablir l'égalité entre ces personnes, les décrets des 19 février 1974 et 16 septembre 1975 ont, d'une part, mis des prestations supplémentaires à la charge des institutions d'accueil n'ayant pas conclu de convention avec les institutions anciennement débitrices et prévu d'autre part, qu'une subvention serait versée aux caisses à qui cette charge est imposée. En limitant le bénéfice de la subvention aux seules institutions auxquelles ils imposent des charges supplémentaires et en la refusant, notamment, aux institutions qui avaient passé avec l'organisme commun une convention leur permettant de financer les allocations plus élevées qu'elles servent à leurs adhérents, grâce au patrimoine qui leur était apporté par les institutions algériennes correspondantes, ces deux décrets n'ont méconnu ni les stipulations de l'accord du 16 décembre 1964, ni le principe d'égalité devant le service public.