LOI n° 2008-1330 du 17 décembre 2008 de financement de la sécurité sociale pour 2009 (1)

Dernière mise à jour des données de ce texte : 19 décembre 2012

NOR : BCFX0823210L

JORF n°0294 du 18 décembre 2008

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Version en vigueur au 19 décembre 2008
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L'Assemblée nationale et le Sénat ont adopté,
Vu la décision du Conseil constitutionnel n° 2008-571 DC du 11 décembre 2008 ;
Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit :


    • Au titre de l'exercice 2007, sont approuvés :
      1° Le tableau d'équilibre, par branche, de l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


      (En milliards d'euros)




      RECETTES
      DÉPENSES
      SOLDE

      Maladie
      167,6
      172,7
      ― 5,0

      Vieillesse
      169,0
      172,9
      ― 3,9

      Famille
      55,1
      54,9
      0,2

      Accidents du travail et maladies professionnelles
      11,7
      12,0
      ― 0,4

      Toutes branches (hors transferts entre branches)
      398,3
      407,4
      ― 9,1


      2° Le tableau d'équilibre, par branche, du régime général de sécurité sociale :


      (En milliards d'euros)




      RECETTES
      DÉPENSES
      SOLDE

      Maladie
      144,4
      149,0
      ― 4,6

      Vieillesse
      85,7
      90,3
      ― 4,6

      Famille
      54,6
      54,5
      0,2

      Accidents du travail et maladies professionnelles
      10,2
      10,6
      ― 0,5

      Toutes branches (hors transferts entre branches)
      290,0
      299,5
      ― 9,5


      3° Le tableau d'équilibre des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


      (En milliards d'euros)




      RECETTES
      DÉPENSES
      SOLDE

      Fonds de solidarité vieillesse
      14,5
      14,4
      0,2

      Fonds de financement des prestations sociales des non-salariés agricoles
      14,3
      16,5
      ― 2,2


      4° Les dépenses constatées relevant du champ de l'objectif national de dépenses d'assurance maladie, s'élevant à 147,8 milliards d'euros ;
      5° Les recettes affectées au Fonds de réserve pour les retraites, s'élevant à 1,8 milliard d'euros ;
      6° Le montant de la dette amortie par la Caisse d'amortissement de la dette sociale, s'élevant à 2,6 milliards d'euros.


    • Est approuvé le rapport figurant en annexe A à la présente loi décrivant les mesures prévues pour l'affectation des excédents ou la couverture des déficits constatés à l'occasion de l'approbation, à l'article 1er, des tableaux d'équilibre relatifs à l'exercice 2007.


      • Au titre de l'année 2008, sont rectifiés, conformément aux tableaux qui suivent :
        1° Les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre, par branche, de l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


        (En milliards d'euros)




        PRÉVISIONS
        de recettes
        OBJECTIFS
        de dépenses
        SOLDE

        Maladie
        175,2
        179,4
        ― 4,1

        Vieillesse
        175,6
        181,2
        ― 5,6

        Famille
        57,2
        56,9
        0,3

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        12,6
        12,2
        0,4

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        415,2
        424,3
        ― 9,0


        2° Les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre, par branche, du régime général de sécurité sociale :


        (En milliards d'euros)




        PRÉVISIONS
        de recettes
        OBJECTIFS
        de dépenses
        SOLDE

        Maladie
        150,8
        155,0
        ― 4,2

        Vieillesse
        89,8
        95,6
        ― 5,8

        Famille
        56,7
        56,4
        0,3

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        10,9
        10,6
        0,3

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        303,0
        312,3
        ― 9,3


        3° Les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


        (En milliards d'euros)




        PRÉVISIONS
        de recettes
        OBJECTIFS
        de dépenses
        SOLDE

        Fonds de solidarité vieillesse
        15,3
        14,5
        0,8

        Fonds de financement des prestations sociales des non-salariés agricoles
        14,4
        17,0
        ― 2,6


      • I. ― Au titre de l'année 2008, l'objectif d'amortissement rectifié de la dette sociale par la Caisse d'amortissement de la dette sociale est fixé à 2,8 milliards d'euros.
        II. ― Au titre de l'année 2008, les prévisions rectifiées des recettes affectées au Fonds de réserve pour les retraites sont fixées à 1,9 milliard d'euros.

      • Par dérogation aux dispositions de l'article L. 161-23-1 du code de la sécurité sociale et de l'article L. 16 du code des pensions civiles et militaires de retraite dans leur rédaction antérieure à la présente loi, les pensions mentionnées à ces articles, liquidées avec entrée en jouissance antérieure au 1er septembre 2008, les cotisations et salaires relevant de l'article L. 351-11 du code de la sécurité sociale ayant donné lieu à un versement de cotisations jusqu'au 31 août 2008 qui servent de base au calcul des pensions dont l'entrée en jouissance est postérieure à cette même date, ainsi que les prestations dont les règles de revalorisation en vigueur au 1er septembre 2008 sont identiques, sont revalorisés au 1er septembre 2008 du coefficient de 1, 008. Ce coefficient ne se substitue pas au coefficient de 1, 011 appliqué au 1er janvier 2008.
        Pour l'application, au titre de l'année 2008, de l'ajustement prévu au deuxième alinéa de l'article L. 161-23-1 du code de la sécurité sociale dans sa rédaction issue de la présente loi, l'évolution des prix à la consommation hors tabac initialement prévue pour l'année 2008 et ayant servi de base pour la détermination de la revalorisation effectuée au 1er janvier 2008 est majorée de 0, 6 point.


      • I. ― Au titre de l'année 2008, les prévisions rectifiées des objectifs de dépenses, par branche, de l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale sont fixées à :


        (En milliards d'euros)




        OBJECTIFS DE DÉPENSES

        Maladie
        179,4

        Vieillesse
        181,2

        Famille
        56,9

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        12,2

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        424,3


        II. ― Au titre de l'année 2008, les prévisions rectifiées des objectifs de dépenses, par branche, du régime général de sécurité sociale sont fixées à :


        (En milliards d'euros)




        OBJECTIFS DE DÉPENSES

        Maladie
        155,0

        Vieillesse
        95,6

        Famille
        56,4

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        10,6

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        312,3


      • Au titre de l'année 2008, l'objectif national de dépenses d'assurance maladie rectifié de l'ensemble des régimes obligatoires de base est fixé à :


        (En milliards d'euros)




        OBJECTIFS DE DÉPENSES

        Dépenses de soins de ville
        71,5

        Dépenses relatives aux établissements de santé tarifés à l'activité
        48,9

        Autres dépenses relatives aux établissements de santé
        18,6

        Contribution de l'assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes âgées
        5,5

        Contribution de l'assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes handicapées
        7,4

        Dépenses relatives aux autres modes de prise en charge
        0,9

        Total
        152,8



    • A N N E X E A


      RAPPORT DÉCRIVANT LES MESURES PRÉVUES POUR L'AFFECTATION DES EXCÉDENTS ET LA COUVERTURE DES DÉFICITS CONSTATÉS SUR L'EXERCICE 2007
      I. ― Pour le régime général, l'exercice 2007 fait apparaître un déficit de 9,5 milliards d'euros.
      Trois des quatre branches du régime général ont été déficitaires en 2007.
      La branche Maladie du régime général a enregistré un déficit de 4,63 milliards d'euros, la branche Vieillesse un déficit de 4,57 milliards d'euros, et la branche Accidents du travail et maladies professionnelles un déficit de 0,46 milliard d'euros. Seule la branche Famille a enregistré un excédent de 0,16 milliard d'euros.
      Aucune reprise de dette par la Caisse d'amortissement de la dette sociale n'est intervenue au titre des résultats de cet exercice 2007.
      Aussi, ce déficit global a été couvert par les emprunts de trésorerie que peut conclure l'Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOSS) auprès de la Caisse des dépôts et consignations ainsi que par l'émission par l'agence de billets de trésorerie sur le marché financier, le tout dans la limite du plafond fixé dans la loi de financement de la sécurité sociale pour 2007, soit 28 milliards d'euros. Sur l'ensemble de l'année 2007, les charges financières de l'ACOSS, nettes des produits financiers, s'élèvent à 648 millions d'euros.
      L'excédent de la branche Famille est resté acquis à cette branche.
      II. ― S'agissant des organismes concourant au financement des régimes :


      1. Couverture du déficit du fonds de financement
      des prestations sociales des non-salariés agricoles (FFIPSA)


      Le résultat du FFIPSA pour l'exercice 2007 a été déficitaire de 2,2 milliards d'euros, portant le déficit cumulé du fonds à 4,8 milliards d'euros.
      Le financement de ces déficits, ainsi que du reliquat de dette du budget annexe des prestations sociales agricoles pour 0,6 milliard d'euros, a été assuré par les emprunts de trésorerie que peut conclure la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole, sur délégation du FFIPSA, auprès du consortium bancaire CALYON dans la limite du plafond fixé par la loi de financement de la sécurité sociale pour 2007, soit 7,1 milliards d'euros.


      2. Affectation de l'excédent du Fonds de solidarité
      vieillesse (FSV)


      Le résultat du FSV pour l'exercice 2007 a été excédentaire de 0,15 milliard d'euros.
      Cet excédent a permis de réduire le déficit cumulé du fonds, ramené à 4,8 milliards d'euros. Le FSV ne disposant pas de réserve et n'ayant pas le droit d'emprunter, ce déficit cumulé est inscrit au bilan en fonds de roulement négatif.
      L'excédent de 2007 a permis de réduire l'endettement du fonds vis-à-vis de la Caisse nationale d'assurance vieillesse des travailleurs salariés (CNAVTS) au titre de la prise en charge des cotisations de chômage. Au 31 décembre 2007, la dette vis-à-vis de la CNAVTS s'établissait, en trésorerie, à 5,3 milliards d'euros et celle vis-à-vis de la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole à 0,1 milliard d'euros.
      Ces montants de dette ont été financés in fine par les emprunts de trésorerie de l'ACOSS, dans les mêmes conditions que les déficits propres à la CNAVTS. En 2007, la charge d'intérêts liée aux déficits du FSV a représenté 271 millions d'euros.


      A N N E X E B


      RAPPORT DÉCRIVANT LES PRÉVISIONS DE RECETTES ET LES OBJECTIFS DE DÉPENSES PAR BRANCHE DES RÉGIMES OBLIGATOIRES DE BASE ET DU RÉGIME GÉNÉRAL, LES PRÉVISIONS DE RECETTES ET DE DÉPENSES DES ORGANISMES CONCOURANT AU FINANCEMENT DE CES RÉGIMES AINSI QUE L'OBJECTIF NATIONAL DE DÉPENSES D'ASSURANCE MALADIE POUR LES QUATRE ANNÉES À VENIR


      Hypothèses d'évolution moyenne
      sur la période 2009-2012




      2009
      2010
      2011-2012

      Produit intérieur brut en volume
      0,5 %
      2,0 %
      2,5 %

      Masse salariale du secteur privé
      2,75 %
      4,0 %
      4,6 %

      Objectif national de dépenses d'assurance maladie (en valeur)
      3,3 %
      3,3 %
      3,3 %

      Inflation (hors tabac)
      1,5 %
      1,75 %
      1,75 %



      Dans le cadre du projet de loi de programmation des finances publiques pour les années 2009 à 2012, délibéré en conseil des ministres le 26 septembre 2008, le Gouvernement a présenté une trajectoire de retour à l'équilibre des finances sociales pour que le régime général revienne à l'équilibre en 2012. L'impact exceptionnel de la crise financière et économique conduit à modifier ce scénario comme l'a décrit le Gouvernement lors de la discussion du projet de loi de programmation des finances publiques pour les années 2009 à 2012 au Sénat le 6 novembre 2008. Le Gouvernement propose de maintenir ses objectifs de dépenses, sans adopter de mesures augmentant les prélèvements obligatoires qui pourraient handicaper davantage la situation de l'économie.
      Il convient de rappeler dans ce cadre que les efforts entrepris ces dernières années, et qui ont porté leurs fruits, seront poursuivis et approfondis afin d'adapter le système de protection sociale aux enjeux de demain.
      Le scénario économique retenu dans le cadre de la programmation pluriannuelle des finances publiques repose sur une hypothèse de croissance de 0,5 % en 2009, 2,0 % en 2010, puis 2,5 % par an à partir de 2011. Le rebond de croissance dès 2010 repose sur l'hypothèse conventionnelle d'un retour progressif de l'environnement international sur un sentier de croissance moyen, et un rattrapage partiel des retards de croissance accumulés en 2008 et 2009.
      Dans ce contexte, avec une progression de la masse salariale de 2,75 % en 2009, puis 4,0 % en 2010 et 4,6 % les années suivantes, la stratégie de redressement financier du régime général d'ici 2012 repose sur trois leviers principaux :
      ― une maîtrise constante de la dépense pour accroître encore son efficience ;
      ― une adaptation des ressources au sein de la protection sociale, sans hausse de prélèvement, et une sécurisation des recettes par un meilleur encadrement des « niches » sociales ;
      ― un assainissement de la situation des comptes en 2009 afin de démarrer la période de programmation avec une situation apurée des déficits du passé.
      1. Il faut tenir une progression de l'objectif national des dépenses d'assurance maladie qui ne peut être supérieure à 3,3 % en valeur sur la période 2009-2012. Cet effort de maîtrise des dépenses, réaliste, implique de mobiliser l'ensemble des marges d'efficience du système de santé.
      Les efforts de maîtrise des dépenses devront donc porter sur plusieurs axes :
      ― la régulation des dépenses de soins de ville, notamment sur les postes qui connaissent une croissance forte (médicaments, dispositifs médicaux...) avec une meilleure association des organismes complémentaires aux actions de maîtrise des dépenses ;
      ― la réforme de l'hôpital pour en améliorer l'efficience ;
      ― le renforcement de la gestion du risque dans l'ensemble des domaines, ambulatoire, hospitalier et médico-social.
      2. Compte tenu du caractère ambitieux des objectifs de maîtrise de la dépense, la trajectoire cible de redressement des finances sociales ne pourra être respectée qu'à la condition que la ressource sociale évolue au même rythme que la richesse nationale.
      Cet objectif impose tout d'abord que les ressources actuelles soient réparties au mieux entre les fonctions sociales et qu'elles soient notamment redéployées en direction de l'assurance vieillesse pour faire face au vieillissement de la population. Le redressement des comptes de l'assurance vieillesse repose donc sur une prise en charge par la branche Famille de dépenses de retraites à caractère familial : les majorations de pensions pour enfants, dont 1,8 milliard d'euros sont aujourd'hui à la charge du Fonds de solidarité vieillesse (FSV), seront donc intégralement prises en charge par la branche Famille d'ici 2011. Par ailleurs, comme envisagé lors des débats sur la loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites, l'amélioration d'ores et déjà constatée de la situation financière de l'assurance chômage, et qui n'est pas radicalement remise en question pour l'avenir, pourrait permettre une baisse des cotisations d'assurance chômage qui viendrait neutraliser l'impact du relèvement progressif des cotisations vieillesse (0,3 point en 2009, 0,4 point en 2010 et 0,3 point en 2011).
      Ces réallocations de ressources au sein de la protection sociale permettront de réduire de près de moitié le déficit de la Caisse nationale d'assurance vieillesse des travailleurs salariés entre 2008 (― 5,8 milliards d'euros) et 2012 (― 3,1 milliards d'euros). Au-delà de l'apport de ressources nouvelles, la clef du redressement des comptes de l'assurance vieillesse repose sur l'amélioration de l'emploi des seniors : le Gouvernement propose plusieurs mesures fortes dans le cadre de la présente loi et prévoit de faire un nouveau bilan de leur efficacité et de la situation des comptes de l'assurance vieillesse en 2010.
      Plus généralement, la préservation de ressources globales dynamiques pour la protection sociale, dans un contexte de stabilité des taux de prélèvement sur les salaires, exige d'éviter toute forme d'érosion de l'assiette du prélèvement, grâce à une lutte plus sévère contre la fraude, un encadrement des formes d'optimisation conduisant à des pertes de recettes trop importantes et également une meilleure maîtrise du développement des « niches » sociales. Le projet de loi de programmation des finances publiques pour les années 2009 à 2012 prévoit trois règles pour mieux encadrer les dispositifs d'exonération, de réduction ou d'abattement d'assiette : une évaluation systématique des dispositifs trois ans après leur création, un objectif annuel de coût des exonérations, réductions ou abattements d'assiette et la mise en place d'une règle de gage en cas de création ou d'augmentation d'une niche.
      3. La trajectoire de retour à l'équilibre repose enfin sur un effort significatif fait dès 2009 pour assainir et clarifier les comptes.
      La reprise des déficits cumulés des branches Maladie et Vieillesse du régime général, ainsi que ceux du Fonds de solidarité vieillesse par la Caisse d'amortissement de la dette sociale (CADES), prévue par la présente loi, permet au régime général d'économiser des charges d'intérêt à hauteur de 1,1 milliard d'euros. Afin de respecter l'objectif de stabilisation du taux de prélèvements obligatoires et de ne pas allonger la durée de vie de la CADES, celle-ci bénéficie d'une partie de la contribution sociale généralisée aujourd'hui affectée au FSV. Le FSV, qui bénéficie, dès 2009, de la reprise de sa propre dette de 3,9 milliards d'euros, connaît un déficit temporaire qui se réduit à 200 millions d'euros à l'horizon 2012.
      En outre, la question du financement du régime de protection sociale des exploitants agricoles est traitée dans le cadre de la loi de finances pour 2009 et de la présente loi, ce qui conduit à la suppression du fonds de financement des prestations sociales des non-salariés agricoles à partir de 2009. La dette accumulée par le fonds de financement des prestations sociales des non-salariés agricoles sera reprise par l'Etat. Par ailleurs, une garantie pérenne de financement sera assurée pour les prestations maladie grâce, d'une part, à un apport de ressources nouvelles en provenance de l'Etat (1,2 milliard d'euros) et, d'autre part, à l'intégration financière de cette branche au régime général. La Mutualité sociale agricole, qui assure la gestion de l'ensemble des prestations, prend en charge le financement de la branche Vieillesse dans le cadre d'une autorisation d'emprunt à court terme donnée par la loi de financement de la sécurité sociale. Un bilan sera fait en 2010 sur les moyens de rééquilibrer aussi la branche Vieillesse de la protection sociale des exploitants agricoles, qui bénéficie dès 2009 des économies de 200 millions d'euros de frais financiers liés à la reprise de dette par l'Etat.


      Régime général


      (En milliards d'euros)




      2007
      2008
      2009
      2010
      2011
      2012

      Maladie

      Recettes
      144,4
      150,8
      156,0
      162,1
      169,3
      176,7

      Dépenses
      149,0
      155,0
      160,6
      166,3
      172,4
      178,7

      Solde
      ― 4,6
      ― 4,2
      ― 4,6
      ― 4,2
      ― 3,2
      ― 2,0

      Accidents du travail, maladies professionnelles

      Recettes
      10,2
      10,9
      11,2
      11,7
      12,3
      12,9

      Dépenses
      10,6
      10,6
      11,4
      11,6
      11,8
      12,0

      Solde
      ― 0,5
      0,3
      ― 0,1
      0,2
      0,5
      0,9

      Famille

      Recettes
      54,6
      56,7
      58,2
      60,4
      62,9
      65,5

      Dépenses
      54,5
      56,4
      58,7
      60,8
      62,8
      64,4

      Solde
      0,2
      0,3
      ― 0,5
      ― 0,3
      0,1
      1,1

      Vieillesse

      Recettes
      85,7
      89,8
      94,7
      100,7
      107,2
      111,6

      Dépenses
      90,3
      95,6
      100,0
      104,9
      109,7
      114,6

      Solde
      ― 4,6
      ― 5,77
      ― 5,3
      ― 4,2
      ― 2,5
      ― 3,1

      Toutes branches consolidé

      Recettes
      290,0
      303,0
      314,3
      328,9
      345,4
      360,3

      Dépenses
      299,5
      312,3
      324,9
      337,4
      350,4
      363,4

      Solde
      ― 9,5
      ― 9,3
      ― 10,5
      ― 8,6
      ― 5,0
      ― 3,1


      Ensemble des régimes obligatoires de base


      (En milliards d'euros)





      2007
      2008
      2009
      2010
      2011
      2012

      Maladie


      Recettes
      167,6
      175,2
      181,8
      188,0
      195,9
      204,3

      Dépenses
      172,7
      179,4
      185,6
      192,1
      199,0
      206,2

      Solde
      ― 5,0
      ― 4,1
      ― 3,8
      ― 4,1
      ― 3,2
      ― 1,9

      Accidents du travail, maladies professionnelles

      Recettes
      11,7
      12,6
      13,0
      13,5
      14,1
      14,8

      Dépenses
      12,0
      12,2
      13,0
      13,2
      13,5
      13,8

      Solde
      ― 0,4
      0,4
      0,0
      0,3
      0,6
      1,0

      Famille

      Recettes
      55,1
      57,2
      58,7
      61,0
      63,5
      66,1

      Dépenses
      54,9
      56,9
      59,2
      61,3
      63,4
      65,0

      Solde
      0,2
      0,3
      ― 0,5
      ― 0,3
      0,1
      1,1

      Vieillesse

      Recettes
      169,0
      175,6
      182,5
      191,6
      201,2
      208,7

      Dépenses
      172,9
      181,2
      189,7
      197,9
      206,1
      214,2

      Solde
      ― 3,9
      ― 5,6
      ― 7,2
      ― 6,3
      ― 4,9
      ― 5,5

      Toutes branches consolidé

      Recettes
      398,3
      415,2
      430,0
      447,8
      468,1
      487,2

      Dépenses
      407,4
      424,3
      441,4
      458,2
      475,5
      492,6

      Solde
      ― 9,1
      ― 9,0
      ― 11,4
      ― 10,4
      ― 7,4
      ― 5,4


      Fonds de solidarité vieillesse


      (En milliards d'euros)




      2007
      2008
      2009
      2010
      2011
      2012

      Recettes
      14,5
      15,3
      14,0
      14,2
      14,7
      15,2

      Dépenses
      14,4
      14,5
      15,0
      15,2
      15,3
      15,4

      Solde
      0,2
      0,8
      ― 1,0
      ― 1,0
      ― 0,6
      ― 0,2


      Fonds de financement des prestations sociales agricoles


      (En milliards d'euros)






      2007
      2008

      Recettes
      14,3
      14,4

      Dépenses
      16,5
      17,0

      Solde
      ― 2,2
      ― 2,6


      A N N E X E C


      ÉTAT DES RECETTES PAR CATÉGORIE ET PAR BRANCHE : DES RÉGIMES OBLIGATOIRES DE BASE DE SÉCURITÉ SOCIALE ; DU RÉGIME GÉNÉRAL DE LA SÉCURITÉ SOCIALE ; DES FONDS CONCOURANT AU FINANCEMENT DES RÉGIMES OBLIGATOIRES DE SÉCURITÉ SOCIALE
      1. Recettes par catégorie et par branche des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


      Exercice 2007


      (En milliards d'euros)





      MALADIE
      VIEILLESSE
      FAMILLE
      ACCIDENTS
      du travail,
      maladies
      professionnelles
      TOTAL
      par catégorie

      Cotisations effectives
      72,4
      93,0
      31,3
      8,2
      205,0

      Cotisations fictives
      1,1
      34,9
      0,1
      0,3
      36,4

      Cotisations prises en charge par l'Etat
      1,8
      1,4
      0,7
      0,3
      4,2

      Cotisations prises en charge par la sécurité sociale
      0,0
      0,0
      0,3
      0,0
      0,0

      Autres contributions publiques
      1,6
      6,9
      6,6
      0,1
      15,2

      Impôts et taxes affectées
      75,0
      12,6
      15,7
      2,0
      105,3

      Dont contribution sociale généralisée
      56,7
      0,0
      11,7
      0,0
      68,3

      Transferts reçus
      12,9
      18,7
      0,0
      0,1
      26,8

      Revenus des capitaux
      0,1
      0,3
      0,1
      0,0
      0,4

      Autres ressources
      2,7
      1,1
      0,3
      0,7
      4,8

      Total par branche
      167,6
      169,0
      55,1
      11,7
      398,3


      Exercice 2008 (prévisions)


      (En milliards d'euros)





      MALADIE
      VIEILLESSE
      FAMILLE
      ACCIDENTS
      du travail,
      maladies
      professionnelles
      TOTAL
      par catégorie

      Cotisations effectives
      74,6
      94,8
      32,7
      9,1
      211,2

      Cotisations fictives
      1,1
      36,7
      0,1
      0,3
      38,2

      Cotisations prises en charge par l'Etat
      2,1
      1,6
      0,7
      0,1
      4,5

      Cotisations prises en charge par la sécurité sociale
      0,0
      0,0
      0,3
      0,0
      0,0

      Autres contributions publiques
      1,8
      7,4
      6,6
      0,1
      15,8

      Impôts et taxes affectées
      78,9
      14,6
      16,5
      2,1
      112,1

      Dont contribution sociale généralisée.
      59,3
      0,0
      12,2
      0,0
      71,5

      Transferts reçus
      14,1
      19,3
      0,0
      0,1
      28,4

      Revenus des capitaux
      0,0
      0,2
      0,1
      0,0
      0,4

      Autres ressources
      2,4
      1,1
      0,3
      0,7
      4,5

      Total par branche
      175,2
      175,6
      57,2
      12,6
      415,2


      Exercice 2009 (prévisions)


      (En milliards d'euros)





      MALADIE
      ViEILLESSE
      FAMILLE
      ACCIDENTS
      du travail,
      maladies
      professionnelles
      TOTAL
      par catégorie

      Cotisations effectives
      77,2
      99,7
      33,6
      9,4
      219,8

      Cotisations fictives
      1,2
      38,9
      0,1
      0,3
      40,4

      Cotisations prises en charge par l'Etat
      1,8
      1,4
      0,7
      0,1
      4,0

      Cotisations prises en charge par la sécurité sociale
      0,0
      0,0
      0,3
      0,0
      0,0

      Autres contributions publiques
      0,4
      6,2
      7,0
      0,1
      13,7

      Impôts et taxes affectées
      82,8
      15,3
      16,6
      2,1
      116,9

      Dont contribution sociale généralisée
      59,9
      0,0
      12,3
      0,0
      72,2

      Transferts reçus
      15,8
      20,0
      0,0
      0,1
      30,6

      Revenus des capitaux
      0,0
      0,2
      0,2
      0,0
      0,5

      Autres ressources
      2,5
      0,9
      0,3
      0,8
      4,5

      Total par branche
      181,8
      182,5
      58,7
      13,0
      430,0


      Les montants figurant en total par branche et par catégorie peuvent être différents de l'agrégation des montants détaillés du fait des opérations réciproques (notamment transferts).
      2. Recettes par catégorie et par branche du régime général de sécurité sociale :


      Exercice 2007


      (En milliards d'euros)




      MALADIE
      VIEILLESSE
      FAMILLE
      ACCIDENTS
      du travail,
      maladies
      professionnelles
      TOTAL
      par catégorie

      Cotisations effectives
      64,6
      60,2
      31,1
      7,5
      163,4

      Cotisations fictives
      0,0
      0,0
      0,0
      0,0
      0,0

      Cotisations prises en charge par l'Etat
      1,6
      1,3
      0,7
      0,3
      3,9

      Cotisations prises en charge par la sécurité sociale
      0,2
      0,0
      0,3
      0,0
      0,2

      Autres contributions publiques
      0,4
      0,1
      6,6
      0,0
      7,1

      Impôts et taxes affectées
      63,2
      7,3
      15,6
      1,8
      87,9

      Dont contribution sociale généralisée
      49,8
      0,0
      11,7
      0,0
      61,4

      Transferts reçus
      11,9
      16,6
      0,0
      0,1
      23,9

      Revenus des capitaux
      0,0
      0,0
      0,1
      0,0
      0,1

      Autres ressources
      2,6
      0,2
      0,3
      0,5
      3,5

      Total par branche
      144,4
      85,7
      54,6
      10,2
      290,0


      Exercice 2008 (prévisions)


      (En milliards d'euros)




      MALADIE
      VIEILLESSE
      FAMILLE
      ACCIDENTS
      du travail,
      maladies
      professionnelles
      TOTAL
      par catégorie

      Cotisations effectives
      66,8
      61,0
      32,4
      8,4
      168,6

      Cotisations fictives
      0,0
      0,0
      0,0
      0,0
      0,0

      Cotisations prises en charge par l'Etat
      1,7
      1,4
      0,7
      0,0
      3,9

      Cotisations prises en charge par la sécurité sociale
      0,1
      0,0
      0,3
      0,0
      0,2

      Autres contributions publiques
      0,4
      0,2
      6,6
      0,0
      7,1

      Impôts et taxes affectées
      66,7
      9,7
      16,4
      2,0
      94,9

      Dont contribution sociale généralisée.
      52,1
      0,0
      12,2
      0,0
      64,3

      Transferts reçus
      12,7
      17,1
      0,0
      0,1
      24,9

      Revenus des capitaux
      0,0
      0,0
      0,1
      0,0
      0,1

      Autres ressources
      2,3
      0,4
      0,3
      0,4
      3,3

      Total par branche
      150,8
      89,8
      56,7
      10,9
      303,0


      Exercice 2009 (prévisions)


      (En milliards d'euros)





      MALADIE
      VIEILLESSE
      FAMILLE
      ACCIDENTS
      du travail,
      maladies
      professionnelles
      TOTAL
      par catégorie

      Cotisations effectives
      68,9
      64,5
      33,2
      8,7
      175,4

      Cotisations fictives
      0,0
      0,0
      0,0
      0,0
      0,0

      Cotisations prises en charge par l'Etat
      1,6
      1,3
      0,6
      0,0
      3,5

      Cotisations prises en charge par la sécurité sociale
      0,1
      0,0
      0,3
      0,0
      0,2

      Autres contributions publiques
      0,4
      0,2
      7,0
      0,0
      7,6

      Impôts et taxes affectées
      68,3
      10,4
      16,6
      2,0
      97,3

      Dont contribution sociale généralisée
      52,4
      0,0
      12,3
      0,0
      64,7

      Transferts reçus
      14,4
      17,9
      0,0
      0,1
      27,2

      Revenus des capitaux
      0,0
      0,0
      0,2
      0,0
      0,2

      Autres ressources
      2,4
      0,4
      0,3
      0,4
      3,4

      Total par branche
      156,0
      94,7
      58,2
      11,2
      314,3


      Les montants figurant en total par branche et par catégorie peuvent être différents de l'agrégation des montants détaillés du fait des opérations réciproques (notamment transferts).
      3. Recettes par catégorie et par branche des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


      Exercice 2007


      (En milliards d'euros)





      FONDS
      de solidarité
      vieillesse
      FONDS DE FINANCEMENT
      des prestations sociales
      des non-salariés agricoles

      Cotisations effectives
      0,0
      1,7

      Cotisations fictives
      0,0
      0,0

      Cotisations prises en charge par l'Etat
      0,0
      0,0

      Autres contributions publiques
      0,0
      0,0

      Impôts et taxes affectées
      12,2
      6,2

      Dont contribution sociale généralisée
      11,1
      1,0

      Transferts reçus
      2,3
      6,3

      Revenus des capitaux
      0,0
      0,0

      Autres ressources
      0,0
      0,1

      Total par organisme
      14,5
      14,3


      Exercice 2008 (prévisions)


      (En milliards d'euros)





      FONDS
      de solidarité
      vieillesse
      FONDS DE FINANCEMENT
      des prestations sociales
      des non-salariés agricoles

      Cotisations effectives
      0,0
      1,8

      Cotisations fictives
      0,0
      0,0

      Cotisations prises en charge par l'Etat
      0,0
      0,0

      Autres contributions publiques
      0,0
      0,0

      Impôts et taxes affectées
      12,9
      6,2

      Dont contribution sociale généralisée
      11,5
      1,0

      Transferts reçus
      2,4
      6,3

      Revenus des capitaux
      0,0
      0,0

      Autres ressources
      0,0
      0,1

      Total par organisme
      15,3
      14,4


      Exercice 2009 (prévisions)


      (En milliards d'euros)




      FONDS DE SOLIDARITÉ VIEILLESSE

      Cotisations effectives
      0,0

      Cotisations fictives
      0,0

      Cotisations prises en charge par l'Etat
      0,0

      Autres contributions publiques
      0,0

      Impôts et taxes affectées
      11,1

      Dont contribution sociale généralisée
      9,5

      Transferts reçus
      2,9

      Revenus des capitaux
      0,0

      Autres ressources
      0,0

      Total par organisme
      14,0


Fait à Paris, le 17 décembre 2008.


Nicolas Sarkozy


Par le Président de la République :


Le Premier ministre,
François Fillon
Le ministre d'Etat, ministre de l'écologie,
de l'énergie, du développement durable
et de l'aménagement du territoire,
Jean-Louis Borloo
La ministre de l'intérieur,
de l'outre-mer et des collectivités territoriales,
Michèle Alliot-Marie
Le ministre de l'agriculture et de la pêche,
Michel Barnier
Le ministre du travail, des relations sociales,
de la famille et de la solidarité,
Xavier Bertrand
La ministre de la santé,
de la jeunesse, des sports
et de la vie associative,
Roselyne Bachelot-Narquin
Le ministre du budget, des comptes publics
et de la fonction publique,
Eric Woerth


(1) Loi n° 2008-1330.
― Travaux préparatoires :
Assemblée nationale :
Projet de loi n° 1157 ;
Rapport de MM. Yves Bur, Jean-Pierre Door, Denis Jacquat et Hervé Féron, au nom de la commission des affaires culturelles, n° 1211 ;
Avis de Mme Marie-Anne Montchamp, au nom de la commission des finances, n° 1212 ;
Discussion les 28 à 31 octobre 2008 et adoption le 4 novembre 2008 (TA n° 202).
Sénat :
Projet de loi, adopté par l'Assemblée nationale, n° 80 (2008-2009) ;
Rapport de M. Alain Vasselle, Mme Sylvie Desmarescaux, MM. André Lardeux, Dominique Leclerc et Gérard Dériot, au nom de la commission des affaires sociales, n° 83 (2008-2009) ;
Avis de M. Jean-Jacques Jégou, au nom de la commission des finances, n° 84 (2008-2009) ;
Discussion les 12, 13, 17 à 20 novembre 2008 et adoption le 20 novembre 2008 (TA n° 14).
Assemblée nationale :
Projet de loi, modifié par le Sénat, n° 1268 ;
Rapport de M. Yves Bur, au nom de la commission mixte paritaire, n° 1269 ;
Discussion et adoption le 26 novembre 2008 (TA n° 211).
Sénat :
Rapport de M. Alain Vasselle, au nom de la commission mixte paritaire, n° 112 (2008-2009) ;
Discussion et adoption le 27 novembre 2008 (TA n° 15, 2008-2009).
― Conseil constitutionnel : décision n° 2008-571 DC du 11 décembre 2008 publiée au Journal officiel de ce jour.

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