Le Premier ministre,
Sur le rapport de la ministre de l'environnement, de l'énergie et de la mer, chargée des relations internationales sur le climat,
Vu le code de l'énergie, notamment le chapitre Ier du titre IV de son livre Ier et les articles L. 311-5-7 et R. 712-1 ;
Vu la loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte, notamment son article 176 ;
Vu l'avis du Conseil supérieur de l'énergie en date du 21 juillet 2016 ;
Vu l'avis du comité d'experts pour la transition énergétique en date du 30 juillet 2016 ;
Vu l'avis de l'autorité environnementale en date du 24 août 2016 ;
Vu l'avis du Conseil national de la transition écologique en date du 9 septembre 2016 ;
Vu les observations formulées lors de la consultation du public réalisée du 15 septembre au 15 octobre 2016, en application de l'article L. 120-1 du code de l'environnement,
Décrète :
I. - Les objectifs de réduction de la consommation d'énergie primaire fossile par rapport à 2012 sont les suivants :
- pour le gaz naturel : - 8,4 % en 2018 et - 15,8 % en 2023 ;
- pour le pétrole : - 15,6 % en 2018 et - 23,4 % en 2023 ;
- pour le charbon : - 27,6 % en 2018 et - 37 % en 2023.
II. - L'objectif de réduction de la consommation finale d'énergie par rapport à 2012 est de - 7 % en 2018 et de - 12,6 % en 2023.Versions
Les objectifs de développement de la production d'électricité d'origine renouvelable en France métropolitaine continentale sont les suivants :
I. - Pour l'énergie éolienne terrestre, en termes de puissance totale installée :
Echéance
Puissance installée
31 décembre 2018
15 000 MW
31 décembre 2023
Option basse : 21 800 MW
Option haute : 26 000 MW
II. - Pour l'énergie radiative du soleil, en termes de puissance totale installée :
Echéance
Puissance installée
31 décembre 2018
10 200 MW
31 décembre 2023
Option basse : 18 200 MW
Option haute : 20 200 MW
III. - Pour l'hydroélectricité, dont l'énergie marémotrice, en termes de puissance totale installée et d'énergie produite annuellement :
Echéance
Puissance installée
Energie renouvelable (hors STEP)
produite en année moyenne
31 décembre 2018
25 300 MW
61 TWh
31 décembre 2023
Option basse : 25 800 MW
Option basse : 63 TWh
Option haute : 26 050 MW
Option haute : 64 TWh
Dans le domaine de l'hydroélectricité, l'objectif est également d'engager d'ici à 2023 des projets de stockage sous forme de stations de transfert d'électricité par pompage, en vue d'un développement de 1 à 2 GW de capacités entre 2025 et 2030.
IV. - Pour l'éolien en mer posé, en termes de puissance totale installée :
Echéance
Puissance installée
Projets attribués
31 décembre 2018
500 MW
Entre 500 et 6 000 MW de plus, en fonction des concertations sur les zones propices, du retour d'expérience de la mise en œuvre des premiers projets et sous condition de prix
31 décembre 2023
3 000 MW
V. - Pour les énergies marines (éolien flottant, hydrolien, etc.), en termes de puissance totale installée :
Echéance
Puissance installée
Projets attribués
31 décembre 2023
100 MW
Entre 200 et 2 000 MW de plus, en fonction du retour d'expérience des fermes pilotes et sous condition de prix
VI. - Pour la géothermie électrique, en termes de puissance totale installée :
Echéance
Puissance installée
31 décembre 2018
8 MW
31 décembre 2023
53 MW
VII. - Pour le bois-énergie, en termes de puissance totale installée :
Echéance
Puissance installée
31 décembre 2018
540 MW
31 décembre 2023
Option basse : 790 MW
Option haute : 1 040 MW
VIII. - Pour la méthanisation, en termes de puissance totale installée :
Echéance
Puissance installée
31 décembre 2018
137 MW
31 décembre 2023
Option basse : 237 MW
Option haute : 300 MW
IX. - L'objectif de production d'électricité à partir du biogaz pour les deux filières - biogaz de décharge-stations d'épuration et pour la filière usine d'incinération d'ordures ménagères est d'équiper les sites existants de moyens de production électrique permettant de valoriser l'énergie produite lorsque c'est économiquement pertinent et que l'injection du biogaz dans le réseau ou la production de chaleur n'est pas possible.
X. - Pour contribuer à l'atteinte des objectifs fixés au présent article en favorisant la production locale d'énergie, des appels d'offres expérimentaux de soutien à l'autoconsommation/autoproduction seront lancés d'ici le 31 décembre 2016.
XI. - Pour contribuer à l'atteinte des objectifs fixés au présent article, le calendrier indicatif des procédures de mise en concurrence pour les énergies renouvelables électriques est le suivant :
CALENDRIER
prévisionnel
2016
2017
2018
2019
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
Solaire (Sol)
Lancement AO tri-annuel
Echéance 1 (500 MW)
Echéance 2 (500 MW)
Echéance 3 (500 MW)
Echéance 4 (500 MW)
Echéance 5 (500 MW)
Echéance 6 (500 MW)
Solaire
(bâtiments)
Lancement AO tri-annuel
Echéance 1 (150 MW)
Echéance 2 (150 MW)
Echéance 3 (150 MW)
Echéance 4 (150 MW)
Echéance 5 (150 MW)
Echéance 6 (150 MW)
Echéance 7 (150 MW)
Echéance 8 (150 MW)
Echéance 9 (150 MW)
Biomasse
Lancement
AO tri-annuel
Echéance
1 (50 à 100 MW)
Echéance
2 (50 à 100 MW)
Echéance
3 (50 à 100 MW)
Méthanisation
Lancement
AO tri-annuel
Echéance
1 (10 MW)
Echéance
2 (10 MW)
Echéance
3 (10 MW)
Eolien en mer
Lancement d'un AO et des études techniques mutualisées
Petite hydro-électricité
Lancement
AO n° 1
Echéance
AO n° 1
Attribution AO n° 1
Lancement
AO 2 éventuel
Echéance
AO 2
Attribution
AO2
Hydrolien
Lancement AO n° 1
Lancement
AO n° 2
Eolien flottant
Lancement AO n° 1
AO : appel d'offres.Versions
I. − Les objectifs de développement de la production de chaleur et de froid renouvelables et de récupération en France métropolitaine continentale sont les suivants, en termes de production globale :
1° Pour la biomasse :
Echéance
Production d'énergie
31 décembre 2018
12 000 ktep
31 décembre 2023
Option basse : 13 000 ktep
Option haute : 14 000 ktep
2° Pour le biogaz (y compris injection dans le réseau avec valorisation chaleur) :
Echéance
Production d'énergie
31 décembre 2018
300 ktep
31 décembre 2023
Option basse : 700 ktep
Option haute : 900 ktep
3° Pour les pompes à chaleur :
Echéance
Production d'énergie
31 décembre 2018
2 200 ktep
31 décembre 2023
Option basse : 2 800 ktep
Option haute : 3 200 ktep
4° Pour la géothermie de basse et moyenne énergie :
Echéance
Production d'énergie
31 décembre 2018
200 ktep
31 décembre 2023
Option basse : 400 ktep
Option haute : 550 ktep
5° Pour le solaire thermique :
Echéance
Production d'énergie
31 décembre 2018
180 ktep
31 décembre 2023
Option basse : 270 ktep
Option haute : 400 ktep
II. - Les objectifs de développement de la chaleur et du froid renouvelables et de récupération en France métropolitaine continentale livrés par les réseaux de chaleur et de froid sont les suivants, en termes de quantité globale livrée :
1,35 Mtep en 2018 ;
1,9 à 2,3 Mtep en 2023.
Ces objectifs sont atteints en ayant recours aux énergies renouvelables et de récupération définies par l'article R. 712-1 du code de l'énergie.VersionsLiens relatifs
Les objectifs d'injection de biométhane dans le réseau de gaz sont les suivants, en termes de production globale :
1,7 TWh en 2018 ;
8 TWh en 2023.Versions
L'objectif de développement de l'électromobilité pour les véhicules particuliers et utilitaires légers de moins d'une tonne de charge utile est de 2 400 000 véhicules électriques ou hybrides rechargeables en 2023.Versions
Les objectifs pour le développement des carburants d'origine renouvelable, dont le bioGNV, sont les suivants :
1° Pour le bioGNV :
Soutenir le développement du bioGNV pour atteindre 0,7 TWh consommé en 2018 et 2 TWh en 2023, dans la perspective que le bioGNV représente 20 % des consommations de GNV en 2023, sur des segments complémentaires de ceux des véhicules électriques et des véhicules hybrides rechargeables.
2° Pour l'incorporation des biocarburants avancés (1) dans les carburants :
2018
2023
Filière essence
1,6 %
3,4 %
Filière gazole
1 %
2,3 %
(1) L'atteinte de ces objectifs au-delà de leur nécessaire compatibilité avec les caractéristiques des véhicules, suppose : a) que la Commission européenne autorise des carburants à plus forte teneur en biocarburants, ce que la France soutiendra ; b) que des matières premières qui ne figurent pas actuellement à l'annexe IX de la directive énergies renouvelables 2009/28, modifiée par la directive 2015/213, puissent également être considérées comme des résidus de transformation. En fonction de la réalisation de ces conditions, il pourrait être nécessaire de réajuster ces objectifs.VersionsI. - A créé les dispositions suivantes :
- Code de l'énergie
Sct. Sous-section 4 : Le critère de défaillance, Art. D141-12-6
II. - Le critère de sécurité d'approvisionnement en gaz est la continuité de la fourniture et de l'acheminement en gaz dans les situations suivantes :
- hiver froid tel qu'il s'en produit statistiquement un tous les cinquante ans ;
- température extrêmement basse pendant une période de trois jours au maximum telle qu'il s'en produit statistiquement une tous les cinquante ans.Versions
Durant la première période de la programmation pluriannuelle de l'énergie, les infrastructures de stockage de gaz en France considérées comme nécessaires à la sécurité d'approvisionnement sont celles mentionnées ci-dessous, à hauteur des volumes et débits mentionnés :
1° Sites en exploitation commercialisant des capacités de stockage à hauteur de 137,9 TWh en volume et 2 372,5 GWh/j en débit de soutirage :
Liste des sites
Société
Année de mise en service
Type
Beynes
Storengy
1956
Aquifère
Céré-la-Ronde
Storengy
1993
Aquifère
Cerville-Velaine
Storengy
1970
Aquifère
Chemery
Storengy
1968
Aquifère
Etrez
Storengy
1980
Salin
Gournay (gaz B)
Storengy
1976
Aquifère
Germigny-sous-Coulomb
Storengy
1982
Aquifère
Tersanne
Storengy
1970
Salin
Saint-Illiers-la-Ville
Storengy
1965
Aquifère
Lussagnet
TIGF
1957
Aquifère
Izaute
TIGF
1981
Aquifère
Manosque
Géométhane
1993
Salin
2° Sites disposant d'une autorisation d'exploiter et ayant cessé de commercialiser des capacités de stockage à hauteur de 9,5 TWh en volume et 60 GWh/j en débit de soutirage :
Liste des sites
Société
Année de mise
en exploitation réduite
Type
Saint-Clair-sur-Epte
Storengy
2015
Aquifère
Soings-en-Sologne
Storengy
2014
Aquifère
Trois-Fontaines
Storengy
2014
Déplété
3° Capacités additionnelles des sites en développement disposant d'une autorisation au titre du code minier et du code de l'environnement :
Liste des sites
Société
Année
de mise en service prévisionnelle
Type
Volume
utile GM3
Volume
utile TWH
Débit GWh/j
à 45 % de volume utile
Débit MM3/j
à 45 % volume utile
Hauterives
Storengy
2017
Salin
0,1
1,1
90
8
Lussagnet phase 1
TIGF
2020
Aquifère
0,11
1,3
86
7,4
Manosque 2
Géométhane
2019-2021
Salin
0,2
2,36
119
10,1
Ensemble des sites
0,41
4,8
295
25,5VersionsLiens relatifsDurant la deuxième période de la programmation pluriannuelle de l'énergie, les infrastructures de stockage souterrain de gaz naturel nécessaires pour garantir la sécurité d'approvisionnement à moyen et long termes sont celles listées ci-dessous, représentant un volume utile de 138,5 TWh et une capacité de soutirage de 2376 GWh/j pour un remplissage correspondant à 45 % du volume utile :
Infrastructure
Exploitant
Année de mise en service
Type de stockage
Beynes
Storengy
1956
Aquifère
Céré-la-Ronde
Storengy
1993
Aquifère
Cerville-Velaine
Storengy
1970
Aquifère
Chemery
Storengy
1968
Aquifère
Etrez
Storengy
1980
Salin
Germigny-sous-Coulomb
Storengy
1982
Aquifère
Gournay
Storengy
1976
Aquifère
Lussagnet/ Izaute
Teréga
1957
Aquifère
Manosque
Géométhane
1993
Salin
Saint-Illiers-la-Ville
Storengy
1965
Aquifère
Tersanne/ Hauterives
Storengy
1970
SalinVersionsI. - Aucune nouvelle installation de production d'électricité à partir de charbon non équipée de système de captage, stockage ou valorisation du dioxyde de carbone (CO2) ne sera autorisée en métropole continentale.
II. - A créé les dispositions suivantes :- Code de l'énergie
Art. D311-7-1
III. - Les dispositions du II s'appliquent aux installations dont la demande d'autorisation d'exploiter est déposée après la date de publication du présent décret.
Versions
Les objectifs de développement des capacités d'effacement électrique de tout type sont les suivants :
5 GW en 2018 ;
6 GW en 2023.Versions
Conformément à l'article L. 311-5-7 du code de l'énergie, dans un délai maximal de six mois à compter de la publication du présent décret, Electricité de France établit un plan stratégique compatible avec les orientations de la programmation pluriannuelle de l'énergie qui fixe l'objectif de réduire la part du nucléaire à 50 % de la production d'électricité à l'horizon 2025.VersionsLiens relatifs
La ministre de l'environnement, de l'énergie et de la mer, chargée des relations internationales sur le climat, le ministre de l'économie et des finances, le ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt, porte-parole du Gouvernement, et la ministre du logement et de l'habitat durable sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.Versions
Fait le 27 octobre 2016.
Manuel Valls
Par le Premier ministre :
La ministre de l'environnement, de l'énergie et de la mer, chargée des relations internationales sur le climat,
Ségolène Royal
Le ministre de l'économie et des finances,
Michel Sapin
Le ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt, porte-parole du Gouvernement,
Stéphane Le Foll
La ministre du logement et de l'habitat durable,
Emmanuelle Cosse