LOI n° 2012-1404 du 17 décembre 2012 de financement de la sécurité sociale pour 2013 (1)

Dernière mise à jour des données de ce texte : 16 décembre 2020

NOR : EFIX1235628L

JORF n°0294 du 18 décembre 2012

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Version en vigueur au 14 mai 2021
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L'Assemblée nationale et le Sénat ont délibéré,
L'Assemblée nationale a adopté ;
Vu la décision du Conseil constitutionnel n° 2012-659 DC du 13 décembre 2012 ;
Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit :


    • Au titre de l'exercice 2011, sont approuvés :
      1° Le tableau d'équilibre, par branche, de l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


      (En milliards d'euros)




      RECETTES
      DÉPENSES
      SOLDE

      Maladie
      171,8
      180,3
      ― 8,5

      Vieillesse
      194,6
      202,4
      ― 7,9

      Famille
      52,7
      55,3
      ― 2,6

      Accidents du travail et maladies professionnelles
      12,8
      13,0
      ― 0,1

      Toutes branches (hors transferts entre branches)
      421,7
      440,8
      ― 19,1


      2° Le tableau d'équilibre, par branche, du régime général de sécurité sociale :


      (En milliards d'euros)




      RECETTES
      DÉPENSES
      SOLDE

      Maladie
      148,0
      156,6
      ― 8,6

      Vieillesse
      100,5
      106,5
      ― 6,0

      Famille
      52,2
      54,8
      ― 2,6

      Accidents du travail et maladies professionnelles
      11,3
      11,6
      ― 0,2

      Toutes branches (hors transferts entre branches)
      302,8
      320,3
      ― 17,4


      3° Le tableau d'équilibre des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


      (En milliards d'euros)




      RECETTES
      DÉPENSES
      SOLDE

      Fonds de solidarité vieillesse
      14,0
      17,5
      ― 3,4


      4° Les dépenses constatées relevant du champ de l'objectif national de dépenses d'assurance maladie, s'élevant à 166,3 milliards d'euros ;
      5° Les recettes affectées au Fonds de réserve pour les retraites, lesquelles sont nulles ;
      6° Les recettes mises en réserve par le Fonds de solidarité vieillesse, s'élevant à 0,4 milliard d'euros ;
      7° Le montant de la dette amortie par la Caisse d'amortissement de la dette sociale, s'élevant à 11,7 milliards d'euros.


    • Est approuvé le rapport figurant en annexe A à la présente loi présentant un tableau, établi au 31 décembre 2011, retraçant la situation patrimoniale des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement, à l'amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit et décrivant les mesures prévues pour la couverture des déficits, tels qu'ils sont constatés dans les tableaux d'équilibre relatifs à l'exercice 2011 figurant à l'article 1er.


      • I. à VI.-A créé les dispositions suivantes :

        -Code général des impôts, CGI.
        Sct. VI. ― Prélèvements de solidarité sur les revenus du patrimoine et les produits de placement, Art. 1600-0 S

        A modifié les dispositions suivantes :

        -Code de la sécurité sociale.
        Art. L245-16, Art. L241-2

        A modifié les dispositions suivantes :

        -Code de la construction et de l'habitation.
        Art. L351-7
        -Code de l'action sociale et des familles
        Art. L262-24, Art. L522-12
        -LOI n° 2010-1657 du 29 décembre 2010
        Art. 22

        VII.-Les I à VI s'appliquent :

        1° Aux revenus du patrimoine mentionnés à l'article L. 136-6 du code de la sécurité sociale perçus à compter du 1er janvier 2012 ;

        2° Aux produits de placement mentionnés au I de l'article L. 136-7 du même code payés ou réalisés, selon le cas, à compter du 1er janvier 2013 et à ceux mentionnés au II du même article pour la part de ces produits acquise et, le cas échéant, constatée à compter du 1er janvier 2013.


        VIII.-A modifié les dispositions suivantes :

        -LOI n° 2012-958 du 16 août 2012
        Art. 1



      • A titre exceptionnel, il est prélevé, au profit de la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales, une somme de 450 millions d'euros sur les réserves du fonds relatif à l'allocation temporaire d'invalidité, régie par le décret n° 2005-442 du 2 mai 2005 relatif à l'attribution de l'allocation temporaire d'invalidité aux fonctionnaires relevant de la fonction publique territoriale et de la fonction publique hospitalière, et une somme de 240 millions d'euros sur les réserves du fonds de compensation des cessations progressives d'activité des personnels des collectivités locales et de leurs établissements publics non hospitaliers, institué par le décret n° 84-1021 du 21 novembre 1984 portant application de l'article 6 de la loi n° 84-7 du 3 janvier 1984 créant un fonds de compensation des cessations progressives d'activité des personnels des collectivités locales et de leurs établissements publics non hospitaliers. Le recouvrement, le contentieux et les garanties relatifs à ces prélèvements sont régis par les règles applicables en matière de taxe sur les salaires.


      • Au titre de l'année 2012, sont rectifiées, conformément aux tableaux qui suivent :
        1° Les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre, par branche, de l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


        (En milliards d'euros)




        PRÉVISIONS
        de recettes
        OBJECTIFS
        de dépenses
        SOLDE

        Maladie
        179,4
        184,9
        ― 5,5

        Vieillesse
        202,8
        210,0
        ― 7,1

        Famille
        54,3
        56,9
        ― 2,5

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        13,3
        13,3
        ― 0,1

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        439,4
        454,7
        ― 15,3


        2° Les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre, par branche, du régime général de sécurité sociale :


        (En milliards d'euros)




        PRÉVISIONS
        de recettes
        OBJECTIFS
        de dépenses
        SOLDE

        Maladie
        155,0
        160,5
        ― 5,5

        Vieillesse
        105,2
        110,4
        ― 5,2

        Famille
        53,9
        56,4
        ― 2,5

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        11,8
        11,9
        ― 0,1

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        316,3
        329,7
        ― 13,3


        3° Les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


        (En milliards d'euros)




        PRÉVISIONS
        de recettes
        PRÉVISIONS
        de dépenses
        SOLDE

        Fonds de solidarité vieillesse
        14,6
        18,6
        ― 4,1


      • I. ― Au titre de l'année 2012, l'objectif d'amortissement rectifié de la dette sociale par la Caisse d'amortissement de la dette sociale est fixé à 12,1 milliards d'euros.
        II. ― Au titre de l'année 2012, les prévisions rectifiées des recettes affectées au Fonds de réserve pour les retraites demeurent fixées conformément au II de l'article 35 de la loi n° 2011-1906 du 21 décembre 2011 de financement de la sécurité sociale pour 2012.
        III. ― Au titre de l'année 2012, les prévisions rectifiées de recettes mises en réserve par le Fonds de solidarité vieillesse demeurent fixées conformément au III du même article 35.


      • I.-A modifié les dispositions suivantes :

        -Code de la sécurité sociale.
        Art. L815-29, Art. L821-5
        -LOI n° 2009-1646 du 24 décembre 2009
        Art. 32

        II.-Le I est applicable aux pertes sur créances d'indus enregistrées à compter de l'exercice 2012.


      • I. ― Au titre de l'année 2012, les prévisions rectifiées des objectifs de dépenses, par branche, de l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale sont fixées à :


        (En milliards d'euros)




        OBJECTIFS
        de dépenses

        Maladie
        184,9

        Vieillesse
        210,0

        Famille
        56,9

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        13,3

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        454,7


        II. ― Au titre de l'année 2012, les prévisions rectifiées des objectifs de dépenses, par branche, du régime général de sécurité sociale sont fixées à :


        (En milliards d'euros)




        OBJECTIFS
        de dépenses

        Maladie
        160,5

        Vieillesse
        110,4

        Famille
        56,4

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        11,9

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        329,7


      • Au titre de l'année 2012, l'objectif national de dépenses d'assurance maladie rectifié de l'ensemble des régimes obligatoires de base ainsi que ses sous-objectifs sont fixés comme suit :


        (En milliards d'euros)




        OBJECTIFS
        de dépenses

        Dépenses de soins de ville
        78,5

        Dépenses relatives aux établissements de santé tarifés à l'activité
        55,4

        Autres dépenses relatives aux établissements de santé
        19,2

        Contribution de l'assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes âgées
        8,0

        Contribution de l'assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes handicapées
        8,4

        Autres prises en charge
        1,2

        Total
        170,8


      • Pour l'année 2013, les prévisions de recettes, réparties par catégorie dans l'état figurant en annexe C à la présente loi, sont fixées :
        1° Pour l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et par branche à :


        (En milliards d'euros)




        PRÉVISIONS
        de recettes

        Maladie
        185,0

        Vieillesse
        213,1

        Famille
        55,9

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        13,7

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        457,0


        2° Pour le régime général de sécurité sociale et par branche à :


        (En milliards d'euros)




        PRÉVISIONS
        de recettes

        Maladie
        159,8

        Vieillesse
        111,3

        Famille
        55,5

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        12,2

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        329,0


        3° Pour les organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale à :


        (En milliards d'euros)




        PRÉVISIONS
        de recettes

        Fonds de solidarité vieillesse
        16,8


      • Pour l'année 2013, est approuvé le tableau d'équilibre, par branche, de l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


        (En milliards d'euros)





        PRÉVISIONS
        de recettes
        OBJECTIFS
        de dépenses
        SOLDE

        Maladie
        185,0
        190,1
        ― 5,1

        Vieillesse
        213,1
        218,6
        ― 5,5

        Famille
        55,9
        58,6
        ― 2,6

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        13,7
        13,3
        0,4

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        457,0
        469,9
        ― 12,8


      • Pour l'année 2013, est approuvé le tableau d'équilibre, par branche, du régime général de sécurité sociale :


        (En milliards d'euros)





        PRÉVISIONS
        de recettes
        OBJECTIFS
        de dépenses
        SOLDE

        Maladie
        159,8
        165,0
        ― 5,1

        Vieillesse
        111,3
        115,3
        ― 4,0

        Famille
        55,5
        58,1
        ― 2,6

        Accidents du travail et maladies professionnelles
        12,2
        11,9
        0,3

        Toutes branches (hors transferts entre branches)
        329,0
        340,5
        ― 11,4


      • Pour l'année 2013, est approuvé le tableau d'équilibre des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale :


        (En milliards d'euros)





        PRÉVISIONS
        de recettes
        OBJECTIFS
        de dépenses
        SOLDE

        Fonds de solidarité vieillesse
        16,8
        19,3
        ― 2,5



      • I. ― Pour l'année 2013, l'objectif d'amortissement de la dette sociale par la Caisse d'amortissement de la dette sociale est fixé à 12,4 milliards d'euros.
        II. ― Pour l'année 2013, les prévisions de recettes par catégorie affectées au fonds de réserve pour les retraites sont fixées à :


        (En milliards d'euros)





        PRÉVISIONS
        de recettes

        Impositions, taxes et autres contributions sociales
        0

        Total
        0


        III. ― Pour l'année 2013, les prévisions de recettes par catégorie mises en réserve par le Fonds de solidarité vieillesse sont fixées à :


        (En milliards d'euros)





        PRÉVISIONS
        de recettes

        Impositions, taxes et autres contributions sociales
        0,2

        Total
        0,2


      • Est approuvé le rapport figurant en annexe B à la présente loi décrivant, pour les quatre années à venir (2013 à 2016), les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses, par branche, des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et du régime général, les prévisions de recettes et de dépenses des organismes concourant au financement de ces régimes, ainsi que l'objectif national de dépenses d'assurance maladie.

      • I.-A modifié les dispositions suivantes :

        -Code rural et de la pêche maritime
        Art. L723-11, Art. L726-2, Art. L731-2, Art. L731-3,Art. L731-10, Art. L731-13, Art. L731-38, Art. L731-45, Art. L741-1, Art. L762-11, Art. L762-12, Art. L762-24, Art. L762-21, Art. L762-33, Art. L722-20, Art. L722-1, Art. L722-4, Art. L722-9, Art. L731-28, Art. L712-1, Art. L762-10
        II.-Code de la sécurité sociale.
        Art. L134-6, Art. L134-9, Art. L134-10, Art. L134-11-1, Art. L241-6
        III. ― 1. Le I et les 1°, 4° et 5° du II du présent article s'appliquent à compter du 1er janvier 2014.

        2. Le 2° du II s'applique à compter de la compensation calculée pour l'exercice 2012.

        3. Au 31 décembre 2013, la propriété des réserves antérieurement constituées par les organismes de mutualité sociale agricole mentionnés à l'article L. 723-1 du code rural et de la pêche maritime est transférée à la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole. Ce transfert ne donne pas lieu à perception de droits, impôts ou taxes de quelque nature que ce soit. Un décret arrête le montant des réserves concernées.

        4. Les 14° à 17° du I entrent en vigueur à une date fixée par décret et au plus tard le 1er janvier 2014.

      • I. ― A titre exceptionnel pour les années 2013 à 2017, l'Agence centrale des organismes de sécurité sociale peut consentir à la Caisse autonome nationale de la sécurité sociale dans les mines, contre rémunération, des avances d'un montant maximal de 250 millions d'euros.

        Ces avances font l'objet d'une convention entre l'agence et la caisse, soumise pour approbation aux ministres chargés de la sécurité sociale et du budget.

        II., III.-A modifié les dispositions suivantes :

        -Code de la sécurité sociale.
        Art. L225-1-1, Art. L255-2


      • [Dispositions déclarées non conformes à la Constitution par la décision du Conseil constitutionnel n° 2012-659 DC du 13 décembre 2012.]

      • I A créé les dispositions suivantes :

        -Code de la sécurité sociale.
        Art. L243-1-3
        II. ― Les conditions de l'extension du mécanisme mis en place au I à l'ensemble des cotisations et contributions sociales dont le recouvrement est assuré par les organismes mentionnés aux articles L. 213-1 et L. 752-4 du code de la sécurité sociale, pour les employeurs affiliés aux caisses de congés payés, font l'objet d'un rapport du Gouvernement au Parlement, remis au plus tard le 1er juillet 2013.


      • Sont habilités à recourir à des ressources non permanentes afin de couvrir leurs besoins de trésorerie les organismes mentionnés dans le tableau ci-dessous, dans les limites indiquées :


        (En millions d'euros)




        MONTANTS LIMITES

        Agence centrale des organismes de sécurité sociale
        29 500

        Caisse centrale de la mutualité sociale agricole
        4 000

        Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales
        1 450

        Fonds spécial des pensions des ouvriers des établissements industriels de l'Etat
        30

        Caisse autonome nationale de la sécurité sociale dans les mines
        950

        Caisse nationale des industries électriques et gazières
        400

        Caisse de prévoyance et de retraite du personnel de la Société nationale des chemins de fer français
        750

        Caisse de retraite du personnel de la Régie autonome des transports parisiens
        30


        A titre dérogatoire, la Caisse nationale des industries électriques et gazières est autorisée à recourir à des ressources non permanentes dans la limite de 600 millions d'euros du 1er janvier au 31 mars 2013.

    • RAPPORT RETRAÇANT LA SITUATION PATRIMONIALE, AU 31 DÉCEMBRE 2011, DES RÉGIMES OBLIGATOIRES DE BASE ET DES ORGANISMES CONCOURANT À LEUR FINANCEMENT, À L'AMORTISSEMENT DE LEUR DETTE OU À LA MISE EN RÉSERVE DE RECETTES À LEUR PROFIT ET DÉCRIVANT LES MESURES PRÉVUES POUR LA COUVERTURE DES DÉFICITS CONSTATÉS POUR L'EXERCICE 2011

      I. ― Situation patrimoniale de la sécurité sociale au 31 décembre 2011

      (En milliards d'euros)

      ACTIF
      		2011
      		2010
      		PASSIF
      		2011
      		2010
      Immobilisations
      		6,8
      		6,6
      		Capitaux propres
      		― 100,6
      		― 87,1
      Immobilisations non financières

      		4,0

      		3,9

      		Dotations
      		32,9
      		32,8
      Régime général
      		0,5
      		0,5
      Prêts, dépôts de garantie et autres


      		1,9


      		1,9


      		Autres régimes
      		3,8
      		3,7
      Caisse d'amortissement de la dette sociale (CADES)
      		0,2
      		0,2
      Fonds de réserve pour les retraites (FRR)
      		28,3
      		28,3
      Avances, prêts accordés à des organismes de la sphère sociale (unions pour la gestion des établissements des caisses d'assurance maladie, unions immobilières des organismes de sécurité sociale)

















      		0,9

















      		0,8

















      		Réserves
      		11,3
      		13,2
      Régime général
      		2,6
      		2,6
      Autres régimes
      		6,3
      		6,7
      FRR
      		2,4
      		3,9
      Report à nouveau
      		― 134,6
      		― 110,0
      Régime général
      		4,9
      		― 13,5
      Autres régimes
      		― 0,1
      		― 1,3
      Fonds de solidarité vieillesse (FSV)
      		0,0
      		― 3,2
      CADES
      		― 139,4
      		― 92,0
      Résultat de l'exercice
      		― 10,7
      		― 23,9
      Régime général
      		― 17,4
      		― 24,0
      Autres régimes
      		― 1,9
      		― 1,6
      FSV
      		― 3,4
      		― 4,1
      CADES
      		11,7
      		5,1
      FRR
      		0,3
      		0,6
      Autres
      		0,6
      		0,7
      FRR
      		0,6
      		0,7
      Provisions pour risques et charges
      		17,9
      		17,0
      Actif financier
      		58,9
      		50,8
      		Passif financier
      		170,1
      		146,8
      Valeurs mobilières et titres de placement
      		45,1
      		44,7
      		Dettes représentées par un titre (obligations, billets de trésorerie, ECP)
      		162,6
      		118,8
      Autres régimes
      		6,9
      		9,2



      CADES
      		5,3
      		1,5
      		Régime général
      		5,6
      		17,5
      FRR
      		32,9
      		33,9
      		CADES
      		156,9
      		101,2
      Encours bancaire
      		13,7
      		5,9
      		Dettes à l'égard d'établissements de crédits
      		3,7
      		24,7
      Régime général
      		1,3
      		0,8
      		Régime général (y compris prêts Caisse des dépôts et consignations)
      		1,4
      		21,0
      Autres régimes
      		1,2
      		0,7
      		Autres régimes (y compris prêts Caisse des dépôts et consignations)
      		1,3
      		3,7
      FSV
      		0,3
      		0,0
      		CADES
      		1,0
      		0,0
      CADES
      		8,4
      		1,2
      		Dépôts
      		0,2
      		0,8
      FRR
      		2,3
      		3,2
      		Régime général
      		0,2
      		0,8
      Créances nettes au titre des instruments financiers
      		0,1
      		0,2
      		Dettes nettes au titre des instruments financiers
      		0,1
      		0,1
      CADES




      		0,1




      		0,2




      		FRR
      		0,1
      		0,1
      Autres
      		3,5
      		2,4
      Régime général
      		0,0
      		0,3
      Autres régimes
      		0,1
      		0,1
      CADES
      		3,4
      		2,0
      Actif circulant
      		65,4
      		60,0
      		Passif circulant
      		43,7
      		40,8
      Créances sur prestations
      		7,3
      		7,8
      		Dettes et charges à payer (CAP) à l'égard des bénéficiaires
      		22,3
      		21,3
      Créances de cotisations, contributions sociales et d'impôts de sécurité sociale
      		7,9
      		5,6



      Produits à recevoir de cotisations, contributions sociales et impôts de sécurité sociale
      		35,5
      		32,3
      		Dettes à l'égard des cotisants
      		1,2
      		1,4
      Créances sur l'Etat et autres entités publiques
      		8,9
      		9,6
      		Dettes et CAP à l'égard de l'Etat et autres entités publiques
      		9,7
      		8,6
      Produits à recevoir de l'Etat
      		0,4
      		0,5



      Autres actifs (débiteurs divers, comptes d'attente et de régularisation)
      		5,5
      		4,1
      		Autres passifs (créditeurs divers, comptes d'attente et de régularisation) dont soulte des industries électriques et gazières
      		10,5
      		9,5
      Total de l'actif
      		131,0
      		117,4
      		Total du passif
      		131,0
      		117,4

      Nota. ― Les données figurant dans la colonne 2010 ont fait l'objet, par rapport à ce qui figure dans la loi de financement de la sécurité sociale pour 2012, des retraitements méthodologiques décrits en annexe 9 au projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2013.

      Sur le champ de l'ensemble des régimes de base, du Fonds de solidarité vieillesse (FSV), de la Caisse d'amortissement de la dette sociale (CADES) et du Fonds de réserve pour les retraites (FRR), le passif net (ou dette ) de la sécurité sociale, mesuré par ses capitaux propres, s'élevait à 100,6 milliards d'euros au 31 décembre 2011, soit l'équivalent de 5 points de produit intérieur brut (PIB). Ce passif net a augmenté de 13,4 milliards d'euros par rapport à celui constaté au 31 décembre 2010 (87,1 milliards d'euros) en raison essentiellement des déficits des régimes et du FSV pour l'année 2011 (soit 22,7 milliards d'euros), minorés de l'amortissement de la dette portée par la CADES (11,7 milliards d'euros), dont une partie (2,1 milliards d'euros) correspond à la mobilisation des réserves du FRR.
      Compte tenu des sommes placées ou détenues en trésorerie (58,8 milliards d'euros, dont environ 60 % par le FRR et 23 % par la CADES dans le cadre de sa stratégie d'endettement à fin 2011), du besoin en fonds de roulement (différence de 21,7 milliards d'euros entre les actifs et passifs circulants) ainsi que des immobilisations et provisions, l'endettement financier s'élevait à 170,1 milliards d'euros au 31 décembre 2011 (contre 146,8 milliards d'euros au 31 décembre 2010).
      L'ensemble de ces éléments sont détaillés en annexe 9 au projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2013.

      II. - Couverture des déficits constatés sur l'exercice 2011

      Les comptes du régime général ont été déficitaires de 17,4 milliards d'euros en 2011. La branche Maladie a ainsi enregistré un déficit de 8,6 milliards d'euros, la branche Vieillesse un déficit de 6,0 milliards d'euros, la branche Famille un déficit de 2,6 milliards d'euros et la branche Accidents du travail-maladies professionnelles (AT-MP) un déficit de 0,2 milliard d'euros. Par ailleurs, le FSV a enregistré un déficit de 3,4 milliards d'euros.
      Dans le cadre fixé par la loi organique n° 2010-1380 du 13 novembre 2010 relative à la gestion de la dette sociale, la loi n° 2010-1594 du 20 décembre 2010 de financement de la sécurité sociale pour 2011 a organisé le transfert à la CADES, dès l'année 2011, des déficits 2011 des branches Maladie et Famille du régime général, et, au cours de l'année 2012, des déficits 2011 de la branche Vieillesse du régime général et du FSV. Conformément aux dispositions organiques, la CADES a été affectataire de ressources lui permettant de financer ces sommes.
      La plupart des régimes de base autres que le régime général présentent par construction des résultats annuels équilibrés ou très proches de l'équilibre. Il en est ainsi des régimes intégrés financièrement au régime général (régimes agricoles hors branche Retraite du régime des exploitants, régimes maladie des militaires, des ministres des cultes et des marins), des régimes de retraite équilibrés par des subventions de l'Etat (SNCF, RATP, régimes des mines et des marins), des régimes d'employeurs (fonction publique de l'Etat) équilibrés par ces derniers et enfin du régime social des indépendants dont les déficits sont couverts par une affectation à due proportion du produit de la contribution sociale de solidarité à la charge des sociétés.
      Cependant, deux régimes ne bénéficiant par de tels mécanismes d'équilibrage ont enregistré en 2011 des résultats déficitaires.
      S'agissant, d'une part, de la branche Retraite du régime des exploitants agricoles, le déficit s'est élevé à 1,2 milliard d'euros (contre 1,3 milliard d'euros en 2010) et a fait l'objet d'un financement bancaire dans le respect du plafond fixé par la loi n° 2010-1594 du 20 décembre 2010 précitée. Il convient de rappeler que cette dernière avait par ailleurs transféré à la CADES les déficits cumulés de cette branche du régime des exploitants agricoles au titre des exercices 2009 et 2010.
      S'agissant, d'autre part, de la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL), devenue déficitaire en 2010, le déficit s'est élevé à 0,4 milliard d'euros (après 0,5 milliard d'euros en 2010).

    • RAPPORT DÉCRIVANT LES PRÉVISIONS DE RECETTES ET LES OBJECTIFS DE DÉPENSES PAR BRANCHE DES RÉGIMES OBLIGATOIRES DE BASE ET DU RÉGIME GÉNÉRAL, LES PRÉVISIONS DE RECETTES ET DE DÉPENSES DES ORGANISMES CONCOURANT AU FINANCEMENT DE CES RÉGIMES AINSI QUE L'OBJECTIF NATIONAL DE DÉPENSES D'ASSURANCE MALADIE POUR LES QUATRE ANNÉES À VENIR

      La présente annexe décrit l'évolution des agrégats de dépenses, de recettes et de soldes du régime général, de l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et du Fonds de solidarité vieillesse à l'horizon 2017. A cet horizon, l'objectif du Gouvernement est le retour à l'équilibre financier de l'ensemble des comptes publics, et plus particulièrement de ceux des administrations de sécurité sociale hors Caisse d'amortissement de la dette sociale et Fonds de réserve pour les retraites. Les projections financières qui suivent sont donc la traduction concrète, en termes de leviers d'action sur les régimes obligatoires de base de sécurité sociale et les fonds concourant à leur financement qui sont gouvernés par les lois de financement de la sécurité sociale, de la stratégie mise en œuvre par le Gouvernement afin d'assurer le maintien d'un haut niveau de protection sociale et de redresser les finances publiques.
      Dans un environnement économique contraint à court terme, mais porteur d'opportunités à moyen terme (I), cette stratégie repose tout à la fois sur un engagement résolu dans la recherche d'une plus grande efficience de la dépense sociale (II) et sur la mobilisation des recettes nécessaires pour couvrir cette dépense (III). En outre, le partage entre efforts en dépenses et en recettes et le choix même des mesures de dépenses et de recettes à mettre en œuvre doivent être déterminés en considération de l'exigence de justice dans la répartition de la contribution au rétablissement des comptes sociaux (IV).

      I. ― Un environnement contraint à court terme, mais porteur d'opportunités à moyen terme

      Les hypothèses macro-économiques retenues dans la construction des projections jointes à la présente annexe retiennent pour 2012 une prévision de croissance de 2,5 % en valeur de la masse salariale du secteur privé, principale assiette des ressources de la sécurité sociale. L'année 2013 serait légèrement moins favorable avec une progression de 2,3 % de la masse salariale privée. Cependant, sur les deux années cumulées, la croissance de la masse salariale serait un peu plus rapide que celle du produit intérieur brut (PIB) en valeur.
      De 2014 à 2017, l'hypothèse retenue pour la progression de la masse salariale privée est de 4 % par an en valeur. Cette hypothèse est proche du rythme annuel moyen d'évolution de la masse salariale privée entre 1998 et 2007 (+ 4,1 %), alors que l'éventualité d'un rattrapage partiel des points de croissance perdus entre 2008 et 2012 par rapport à la tendance historique ne peut être écartée. Elle suppose néanmoins une croissance de la rémunération du travail salarié légèrement plus rapide que le PIB en valeur (4 % contre 3,75 %), prolongeant le constat observé depuis 2010 de la bonne tenue de l'emploi et des salaires.

      Hypothèses retenues dans la projection pluriannuelle

      (En pourcentage)


      		2012
      		2013
      		2014
      		2015
      		2016
      		2017
      Produit intérieur brut en volume
      		0,3
      		0,8
      		2,0
      		2,0
      		2,0
      		2,0
      Masse salariale privée
      		2,5
      		2,3
      		4,0
      		4,0
      		4,0
      		4,0
      Inflation
      		2,0
      		1,75
      		1,75
      		1,75
      		1,75
      		1,75
      Objectif national de dépenses d'assurance maladie en valeur
      		2,6
      		2,7
      		2,6
      		2,5
      		2,5
      		2,5

      En ce qui concerne les dépenses et les recettes sociales, les projections présentées ci-dessous ne comportent aucune mesure nouvelle autre que celles associées au projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2013 et au projet de loi de finances pour 2013 ― dont l'impact court sur l'ensemble de la période de projection ― et que les actions, qui seront arrêtées sur une base annuelle et permettront de respecter des rythmes de progression de l'objectif national de dépenses d'assurance maladie (ONDAM) de 2,6 % en 2014 et de 2,5 % par an de 2015 à 2017.
      Elles montrent qu'avec une progression des recettes plus forte à partir de 2014 et un effort important d'économies en dépenses résultant d'un taux d'évolution de l'ONDAM fixé à un niveau exigeant, les comptes des régimes de sécurité sociale se redresseront lentement, la réduction du déficit agrégé de l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et du Fonds de solidarité vieillesse étant de l'ordre de 1 milliard d'euros par an en 2014 et 2015 et de 2 milliards d'euros par an en 2016 et 2017.
      Le déficit s'établirait à environ 10 milliards d'euros en 2017, ce qui est compatible avec l'équilibre d'ensemble des administrations de sécurité sociale, compte tenu, d'une part, des perspectives financières de l'assurance chômage, des régimes de retraite complémentaire et des hôpitaux publics et, d'autre part, de la reprise de dette de la Caisse nationale d'assurance vieillesse des travailleurs salariés (CNAVTS) et du Fonds de solidarité vieillesse (FSV) telle qu'elle est déjà prévue en application de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2011. Cela montre cependant la nécessité d'actions continues de maîtrise de la dépense sociale afin d'obtenir qu'elle réponde au meilleur coût aux besoins de couverture sociale des Français et d'optimisation du financement de la sécurité sociale en sorte de couvrir toujours mieux les prestations sociales.

      II. ― La recherche permanente d'une plus grande efficience de la dépense

      Le premier levier du redressement financier de la sécurité sociale est la modernisation de notre système de protection sociale, qui doit permettre de maîtriser la croissance des dépenses de la sécurité sociale tout en maintenant un haut niveau de protection sociale. La projection décrite dans la présente annexe retient l'hypothèse d'une progression annuelle moyenne entre 2012 et 2017 des charges nettes de l'ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale de 3,2 % en valeur, soit 1,4 % en volume. Ce résultat sera obtenu au moyen d'un engagement résolu dans la recherche de l'efficience de la fourniture de ces prestations et services, tout particulièrement dans le domaine de l'assurance maladie.
      Pour la branche Maladie, c'est évidemment le respect de l'ONDAM qui sera le plus décisif pour respecter l'objectif de progression modérée des charges des régimes. Le projet de loi de programmation des finances publiques permet en son article 7 de fixer une trajectoire d'évolution de cet objectif et détermine :
      ― des objectifs nationaux de dépenses d'assurance maladie (ONDAM) pour chacune des années de la programmation, évalués en euros courants à périmètre constant ;
      ― le principe de la mise en réserve de dotations représentant l'équivalent d'au moins 0,3 % des dépenses entrant dans le champ de l'ONDAM au début de chaque exercice, afin de garantir le respect de cet objectif.
      Pour 2012, le rapport à la Commission des comptes de la sécurité sociale prévoit un montant de la dépense d'assurance maladie dans le champ de l'ONDAM inférieur de 350 millions d'euros à l'objectif voté en loi de financement, et ce malgré le rattachement à l'exercice 2012 des rémunérations sur objectifs des médecins, non prévu lors de la construction initiale de l'ONDAM pour 2012. La totalité de cette moindre dépense de 350 millions d'euros par rapport à l'objectif voté porte sur les soins ambulatoires. Partant, l'ONDAM est proposé pour 2013 à 175,4 milliards d'euros, en hausse de 2,7 % par rapport à la prévision pour 2012, ce qui correspond à un montant d'économies d'environ 2,4 milliards d'euros par rapport à l'évolution tendancielle.
      Après 2013 et afin de garantir le retour rapide à l'équilibre des comptes sociaux, conformément aux objectifs de la loi de programmation des finances publiques, le Gouvernement a décidé de fixer l'évolution de l'ONDAM à 2,6 % pour 2014 puis 2,5 % pour chacune des années 2015 à 2017.
      Au total, sur la période, cette programmation représente un effort estimé en moyenne à 2,7 milliards d'euros chaque année par rapport à la l'évolution tendancielle des dépenses.
      Le respect de cette trajectoire nécessite la mise en œuvre d'actions volontaristes permettant d'améliorer la qualité des prises en charge tout en respectant la contrainte financière, dans le cadre d'une stratégie nationale de santé. Certaines de ces actions sont porteuses d'évolutions structurelles de l'offre de soins, qui produiront leurs pleins effets à moyen terme.
      Au cœur de cet engagement figure l'amélioration des parcours de soins. Les soins de ville, l'hôpital, les établissements médico-sociaux et les acteurs sociaux ne peuvent plus fonctionner indépendamment les uns des autres. Cette stratégie nécessite, d'une part, de renforcer l'organisation des soins ambulatoires et, d'autre part, d'accompagner les évolutions du secteur hospitalier afin de permettre son recentrage sur les cas les plus aigus et les plus complexes.
      La structuration d'équipes de soins de proximité, pluriprofessionnelles, constitue la première étape de mise en œuvre de ces parcours. Des équipes pluriprofessionnelles sont en effet à même de développer les nouvelles organisations et les nouveaux services (prévention, dépistage, coordination des parcours, éducation thérapeutique...) répondant aux besoins des patients. Un effort important sera ainsi engagé dès 2013 pour développer ces modes d'organisation.
      Plus globalement, il convient de revoir la régulation du système pour décloisonner les parcours de santé entre les soins de ville, les soins hospitaliers et le secteur médico-social. De nouveaux modèles de financement seront mis en place à partir de 2013, dans certains territoires dans un premier temps, afin d'établir un nouveau modèle qui permettra de prodiguer au patient le geste de qualité, au bon endroit, au meilleur coût.
      Ces développements s'accompagneront de la recherche de gains d'efficience des offreurs de soins, en particulier pour les établissements de santé et ceux parmi les professionnels de santé qui bénéficient de gains de productivité liés aux évolutions technologiques.
      Dans le secteur hospitalier, des actions de rationalisation de la politique d'achat ainsi que de soutien à l'amélioration de la performance des établissements seront en outre menées, en mobilisant les agences régionales de santé.
      Enfin, des actions de baisse de prix des produits de santé, mais aussi de promotion des médicaments génériques, seront conduites. Elles s'accompagneront d'actions visant à une meilleure justesse des prescriptions, en privilégiant les médicaments inscrits au répertoire, dans le cadre d'une promotion plus active des référentiels de bonne pratique et de bon usage.
      Pour la branche Maladie de la sécurité sociale, l'objectif est de parvenir à réduire à 5,1 milliards d'euros le déficit de la Caisse nationale de l'assurance maladie des travailleurs salariés en 2013 et d'approcher l'équilibre financier en 2017 (― 1,4 milliard d'euros).
      Le Parlement pourra prendre une part active au contrôle du respect de l'ONDAM et de cette trajectoire financière. Il pourra notamment s'appuyer sur les avis du comité d'alerte sur l'évolution des dépenses de l'assurance maladie qui intervient avant le 15 avril et le 31 mai de chaque exercice afin de rendre deux avis sur la réalisation de l'ONDAM de l'exercice écoulé et d'en analyser l'impact sur le respect de l'ONDAM de l'exercice en cours ainsi qu'avant la transmission du projet de loi de financement de la sécurité sociale à l'Assemblée nationale afin de porter une appréciation sur la robustesse des hypothèses sous-jacentes à la construction de l'ONDAM de l'année suivante.
      S'agissant des retraites, la loi n° 2012-958 du 16 août 2012 de finances rectificative pour 2012 et la présente loi apportent des ressources significatives pour assurer le retour à l'équilibre des régimes de retraite. La concertation avec les partenaires sociaux se tiendra au premier semestre 2013 afin de permettre, à la lumière des nouvelles projections démographiques et financières qui seront rendues publiques par le Conseil d'orientation des retraites en fin d'année, de rendre notre système de retraite à la fois plus juste, plus lisible et plus pérenne financièrement. Un des enjeux sera également de conforter l'emploi des travailleurs âgés. Le contrat de génération, qui vise à favoriser le maintien des seniors dans l'emploi tout en favorisant la formation des salariés les plus jeunes à leur arrivée dans les entreprises, y contribuera.
      Dans le domaine de la politique familiale, la grande conférence sociale qui s'est tenue les 9 et 10 juillet 2012 avec les partenaires sociaux a conclu à l'importance d'une meilleure adéquation des dispositifs aux besoins des familles. Dans cette perspective, les réflexions vont se poursuivre avec les acteurs de la politique familiale sur les adaptations à apporter aux différentes aides en faveur des familles, notamment dans le cadre du Haut Conseil de la famille. La concertation permettra de dégager des voies d'amélioration en termes d'efficience et d'équité, tout en préservant les résultats favorables réalisés par notre pays en matière de natalité et de participation des femmes à l'activité économique et en protégeant les intérêts des familles les plus fragiles.

      III. ― Couvrir les dépenses de sécurité sociale par des recettes dynamiques

      L'existence de ressources dédiées est un des points centraux du modèle de sécurité sociale français. Assurer un financement qui évolue aussi vite que la richesse nationale constitue un impératif compte tenu de la nature des dépenses de la protection sociale.
      Cela n'implique pas d'adopter des règles figées. En effet, la part des ressources de la sécurité sociale qui restent assises sur les salaires demeure élevée malgré la diversification du financement des régimes et les mesures qui ont visé à diminuer fortement les cotisations sur les bas salaires ― deux mouvements qui sont très liés. Cette situation est aggravée en raison du niveau des cotisations et contributions autres que celles qui relèvent de la sécurité sociale de base. Si ce mode de financement est légitime, son importance n'est pas sans poser des questions. C'est notamment le cas s'agissant de ses effets potentiels sur l'emploi ou la compétitivité, même si, sur chacun de ces deux aspects, de nombreux autres facteurs jouent également. C'est la raison pour laquelle le Gouvernement a souhaité, à la suite de la grande conférence sociale de juillet, que l'ensemble des acteurs impliqués puissent travailler et faire des propositions sur ce thème au sein du Haut Conseil du financement de la protection sociale, qui rassemble des représentants des partenaires sociaux, du Parlement, de l'Etat et des experts, que le Premier ministre a installé le 26 septembre. Le Gouvernement s'est donné pour objectif de conduire en 2013, sur la base de ces travaux, une réforme du financement de la protection sociale qui devra s'inscrire dans le cadre de la trajectoire de redressement des comptes sociaux décrite ici.
      En tout état de cause, la préservation de la dynamique des ressources de la sécurité sociale nécessite de veiller à ce que leur assiette soit la plus large possible et ne subisse pas d'érosion. Il s'agit notamment de tenir compte de manière rapide des différentes évolutions des pratiques de rémunération et des autres facteurs qui peuvent avoir des effets sur les prélèvements sociaux. L'examen général des niches sociales est de ce point de vue un impératif. C'est sur ce volet que le Gouvernement a mené une action prioritaire par le biais des mesures de la loi n° 2012-958 du 16 août 2012 précitée et par celles qui sont présentées dans le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2013. Elles sont complétées par des dispositions propres à la fiscalité comportementale dont la nécessité est attestée par le recul enregistré sur certaines questions de santé publique. L'objectif est de fournir à la sécurité sociale dès cette année, par des mesures qui sont justifiées du point de vue de l'équité ou des incitations qu'elles entretiennent, la majeure partie des ressources qui lui manquent pour s'inscrire dans une trajectoire de redressement. Le choix du Gouvernement est ainsi de concentrer cet effort particulier, dès à présent, en retenant les mesures dont le rendement est le plus important. Il s'agit en particulier :
      ― de la hausse du forfait social, intervenue en août, qui vise à assurer une plus grande neutralité entre les différentes formes de rémunérations salariales ;
      ― de la hausse des prélèvements sur les revenus du patrimoine et les produits de placement adoptée également dans la loi n° 2012-958 du 16 août 2012 précitée et qui vise une plus grande neutralité d'assujettissement entre revenus du travail et revenus du capital ; cette mesure rejoint ce qui est proposé en matière d'impôts sur le revenu dans le projet de loi de finances pour 2013 ;
      ― des mesures présentées dans la présente loi s'agissant des prélèvements acquittés par les travailleurs indépendants.
      L'exigence de pérennisation du financement de certains régimes spéciaux (Caisse nationale de retraites des agents des collectivités territoriales et Caisse nationale d'assurance vieillesse des professions libérales) conduira, en outre, à des augmentations de cotisations, qui sont intégrées à la trajectoire des régimes obligatoires de base présentée dans la présente annexe.

      IV. ― Garantir la justice dans la répartition de l'effort de redressement des comptes de la sécurité sociale

      Le Gouvernement est également soucieux de la justice dans la répartition des efforts que le redressement des comptes requiert. Il ne s'agit pas seulement d'une exigence morale, mais d'une nécessité pour l'efficacité même des réformes à mettre en œuvre. Ainsi que l'a affirmé le Premier ministre dans sa déclaration de politique générale le 3 juillet 2012, la justice n'est pas simplement une exigence morale, elle est un facteur de croissance et de progrès (...). Ce qui est juste est une motivation au travail .
      L'objectif de retour à l'équilibre des comptes sociaux n'est pas incompatible avec la préoccupation de justice. C'est dans cet esprit que le Gouvernement a souhaité, dès le début de l'été, prendre des mesures en direction des Français les plus modestes. Ainsi, le décret n° 2012-847 du 2 juillet 2012 relatif à l'âge d'ouverture du droit à pension de vieillesse élargit-il les possibilités de départ en retraite pour les personnes ayant débuté jeunes leur parcours professionnel, et ce afin de corriger l'injustice de la précédente réforme des retraites qui avait décidé un relèvement uniforme de l'âge de la retraite. La majoration de 25 % de l'allocation de rentrée scolaire, une prestation qui bénéficie à la moitié la plus modeste des familles, a concrétisé l'engagement des pouvoirs publics d'apporter à ces familles un supplément de pouvoir d'achat au moment où elles ont à faire face à des dépenses supplémentaires. Dans le domaine des politiques de santé, le développement d'une offre de soins de proximité, la lutte contre les dépassements d'honoraires ou la revalorisation du rôle de l'hôpital public participent de la même ambition de renforcer la protection des Français les plus fragiles au moment où des efforts importants sont demandés à tous.
      La logique du redressement dans la justice transparaît également dans le choix des mesures portant sur les recettes. En dehors de mesures transversales de rééquilibrage entre les grandes catégories de revenus décrites ci-dessus, la loi n° 2012-958 du 16 août 2012 précitée a marqué la volonté du Gouvernement de faire davantage contribuer au financement des politiques sanitaires et sociales certaines formes de hauts revenus : c'est le sens de l'alourdissement de la taxation des stock-options, des attributions gratuites d'actions et des retraites chapeaux. La présente loi poursuit dans cette voie. Elle propose de corriger, en outre, un certain nombre de règles existantes qui viennent réduire les droits des assurés ; c'est le cas des élus locaux et de l'assiette forfaitaire des employés à domicile.

      Recettes, dépenses et soldes du régime général

      (En milliards d'euros)


      		2010
      		2011
      		2012
      		2013
      		2014
      		2015
      		2016
      		2017
      Maladie
      Recettes
      		141,8
      		148,0
      		155,0
      		159,8
      		165,0
      		170,8
      		176,8
      		182,6
      Dépenses
      		153,4
      		156,6
      		160,5
      		165,0
      		169,6
      		174,3
      		179,1
      		184,0
      Solde
      		― 11,6
      		― 8,6
      		― 5,5
      		― 5,1
      		― 4,5
      		― 3,4
      		― 2,3
      		― 1,4
      Accidents du travail-maladies professionnelles
      Recettes
      		10,5
      		11,3
      		11,8
      		12,2
      		12,6
      		13,1
      		13,7
      		14,2
      Dépenses
      		11,2
      		11,6
      		11,9
      		11,9
      		12,3
      		12,6
      		12,8
      		13,1
      Solde
      		― 0,7
      		― 0,2
      		― 0,1
      		0,3
      		0,4
      		0,6
      		0,8
      		1,1
      Famille
      Recettes
      		50,2
      		52,2
      		53,9
      		55,5
      		57,2
      		59,0
      		60,9
      		62,8
      Dépenses
      		52,9
      		54,8
      		56,4
      		58,1
      		59,6
      		61,1
      		62,6
      		64,1
      Solde
      		― 2,7
      		― 2,6
      		― 2,5
      		― 2,6
      		― 2,4
      		― 2,1
      		― 1,7
      		― 1,3
      Vieillesse
      Recettes
      		93,4
      		100,5
      		105,2
      		111,3
      		115,5
      		119,8
      		124,3
      		128,4
      Dépenses
      		102,3
      		106,5
      		110,4
      		115,3
      		119,7
      		124,4
      		129,2
      		133,3
      Solde
      		― 8,9
      		― 6,0
      		― 5,2
      		― 4,0
      		― 4,2
      		― 4,7
      		― 4,9
      		― 5,0
      Toutes branches consolidé
      Recettes
      		287,5
      		302,8
      		316,3
      		329,0
      		340,4
      		352,6
      		365,2
      		377,5
      Dépenses
      		311,5
      		320,3
      		329,7
      		340,5
      		351,2
      		362,1
      		373,2
      		384,0
      Solde
      		― 23,9
      		― 17,4
      		― 13,3
      		― 11,4
      		― 10,8
      		― 9,6
      		― 8,0
      		― 6,5

      Recettes, dépenses et soldes de l'ensemble des régimes obligatoires de base

      (En milliards d'euros)


      		2010
      		2011
      		2012
      		2013
      		2014
      		2015
      		2016
      		2017
      Maladie
      Recettes
      		164,9
      		171,8
      		179,4
      		185,0
      		191,0
      		197,4
      		204,0
      		210,5
      Dépenses
      		176,3
      		180,3
      		184,9
      		190,1
      		195,4
      		200,7
      		206,1
      		211,7
      Solde
      		― 11,4
      		― 8,5
      		― 5,5
      		― 5,1
      		― 4,4
      		― 3,2
      		― 2,1
      		― 1,1
      Accidents du travail-maladies professionnelles
      Recettes
      		11,9
      		12,8
      		13,3
      		13,7
      		14,1
      		14,7
      		15,2
      		15,8
      Dépenses
      		12,6
      		13,0
      		13,3
      		13,3
      		13,6
      		14,0
      		14,3
      		14,5
      Solde
      		― 0,7
      		― 0,1
      		― 0,1
      		0,4
      		0,5
      		0,7
      		0,9
      		1,2
      Famille
      Recettes
      		50,8
      		52,7
      		54,3
      		55,9
      		57,6
      		59,4
      		61,4
      		63,3
      Dépenses
      		53,5
      		55,3
      		56,9
      		58,6
      		60,1
      		61,6
      		63,1
      		64,6
      Solde
      		― 2,7
      		― 2,6
      		― 2,5
      		― 2,6
      		― 2,4
      		― 2,1
      		― 1,8
      		― 1,3
      Vieillesse
      Recettes
      		183,3
      		194,6
      		202,8
      		213,1
      		220,8
      		228,0
      		235,5
      		243,8
      Dépenses
      		194,1
      		202,422
      		210,0
      		218,6
      		226,4
      		234,5
      		242,8
      		251,8
      Solde
      		― 10,8
      		― 7,9
      		― 7,1
      		― 5,5
      		― 5,6
      		― 6,6
      		― 7,3
      		― 8,0
      Toutes branches consolidé
      Recettes
      		401,7
      		421,7
      		439,4
      		457,0
      		472,7
      		488,4
      		504,7
      		521,8
      Dépenses
      		427,2
      		440,8
      		454,7
      		469,9
      		484,6
      		499,6
      		514,8
      		531,0
      Solde
      		― 25,5
      		― 19,1
      		― 15,3
      		― 12,8
      		― 12,0
      		― 11,2
      		― 10,2
      		― 9,2

      Recettes, dépenses et soldes du Fonds de solidarité vieillesse

      (En milliards d'euros)


      		2010
      		2011
      		2012
      		2013
      		2014
      		2015
      		2016
      		2017
      Recettes
      		9,8
      		14,0
      		14,6
      		16,8
      		16,7
      		17,2
      		18,0
      		18,6
      Dépenses
      		13,8
      		17,5
      		18,6
      		19,3
      		19,5
      		19,4
      		19,3
      		19,2
      Solde
      		― 4,1
      		― 3,4
      		― 4,1
      		― 2,5
      		― 2,7
      		― 2,2
      		― 1,3
      		― 0,6

    • ÉTAT DES RECETTES, PAR CATÉGORIE ET PAR BRANCHE, DES RÉGIMES OBLIGATOIRES DE BASE ET DU RÉGIME GÉNÉRAL
      AINSI QUE DES RECETTES, PAR CATÉGORIE, DES ORGANISMES CONCOURANT AU FINANCEMENT DE CES RÉGIMES


      I. - Recettes, par catégorie et par branche, des régimes obligatoires de base de sécurité sociale

      Exercice 2013

      (En milliards d'euros)




      		MALADIE
      		VIEILLESSE
      		FAMILLE
      		ACCIDENTS
      du travail-
      maladies
      professionnelles
      		RÉGIMES
      de base
      Cotisations effectives
      		84,0
      		117,6
      		36,0
      		12,5
      		250,2
      Cotisations prises en charge par l'Etat
      		1,4
      		1,4
      		0,6
      		0,0
      		3,4
      Cotisations fictives d'employeur
      		0,6
      		38,1
      		0,1
      		0,3
      		39,2
      Contribution sociale généralisée
      		64,7
      		0,0
      		9,9
      		0,0
      		74,7
      Impôts, taxes et autres contributions sociales
      		28,9
      		18,4
      		8,4
      		0,1
      		55,9
      Transferts
      		2,5
      		36,9
      		0,3
      		0,1
      		29,2
      Produits financiers
      		0,0
      		0,1
      		0,0
      		0,0
      		0,1
      Autres produits
      		2,7
      		0,6
      		0,6
      		0,5
      		4,4
      Recettes
      		185,0
      		213,1
      		55,9
      		13,7
      		457,0


      Les montants figurant en total par branche et par catégorie peuvent être différents de l'agrégation des montants détaillés du fait des opérations réciproques (notamment transferts).

      II. - Recettes, par catégorie et par branche, du régime général de sécurité sociale
      Exercice 2013

      (En milliards d'euros)




      		MALADIE
      		VIEILLESSE
      		FAMILLE
      		ACCIDENTS
      du travail-
      maladies
      professionnelles
      		RÉGIME
      général
      Cotisations effectives
      		75,0
      		70,5
      		35,7
      		11,6
      		192,8
      Cotisations prises en charge par l'Etat
      		1,1
      		1,0
      		0,6
      		0,0
      		2,6
      Cotisations fictives d'employeur
      		0,0
      		0,0
      		0,0
      		0,0
      		0,0
      Contribution sociale généralisée
      		56,4
      		0,0
      		9,9
      		0,0
      		66,3
      Impôts, taxes et autres contributions sociales
      		22,2
      		12,2
      		8,4
      		0,1
      		42,9
      Transferts
      		2,6
      		27,4
      		0,3
      		0,0
      		20,6
      Produits financiers
      		0,0
      		0,0
      		0,0
      		0,0
      		0,0
      Autres produits
      		2,6
      		0,2
      		0,5
      		0,4
      		3,7
      Recettes
      		159,8
      		111,3
      		55,5
      		12,2
      		329,0


      Les montants figurant en total par branche et par catégorie peuvent être différents de l'agrégation des montants détaillés du fait des opérations réciproques (notamment transferts).

      III. - Recettes, par catégorie, des organismes concourant au financement
      des régimes obligatoires de base de sécurité sociale
      Exercice 2013

      (En milliards d'euros)



      		FONDS
      de solidarité
      vieillesse
      Cotisations effectives
      		0,0
      Cotisations prises en charge par l'Etat
      		0,0
      Cotisations fictives d'employeur
      		0,0
      Contribution sociale généralisée
      		10,7
      Impôts, taxes et autres contributions sociales
      		6,1
      Transferts
      		0,0
      Produits financiers
      		0,0
      Autres produits
      		0,0
      Total
      		16,8

La présente loi sera exécutée comme loi de l'Etat.

Fait à Paris, le 17 décembre 2012.


François Hollande


Par le Président de la République :


Le Premier ministre,

Jean-Marc Ayrault

Le ministre de l'économie et des finances,

Pierre Moscovici

La ministre des affaires sociales

et de la santé,

Marisol Touraine

Le ministre du travail, de l'emploi,

de la formation professionnelle

et du dialogue social,

Michel Sapin

Le ministre de l'agriculture,

de l'agroalimentaire et de la forêt,

Stéphane Le Foll

Le ministre délégué

auprès du ministre de l'économie et des finances,

chargé du budget,

Jérôme Cahuzac

La ministre déléguée

auprès de la ministre des affaires sociales

et de la santé,

chargée des personnes âgées

et de l'autonomie,

Michèle Delaunay

La ministre déléguée

auprès de la ministre des affaires sociales

et de la santé,

chargée de la famille,

Dominique Bertinotti

La ministre déléguée

auprès de la ministre des affaires sociales

et de la santé,

chargée des personnes handicapées

et de la lutte contre l'exclusion,

Marie-Arlette Carlotti

(1) Loi n° 2012-1404. ― Travaux préparatoires : Assemblée nationale : Projet de loi n° 287 ; Rapport de M. Gérard Bapt, M. Christian Paul, Mme Martine Pinville, M. Michel Issindou et Mme Geneviève Levy, au nom de la commission des affaires sociales, n° 302 ; Avis de Mme Valérie Rabault, au nom de la commission des finances, n° 301 ; Discussion les 23, 24, 25 et 26 octobre 2012 et adoption le 30 octobre 2012 (TA n° 29). Sénat : Projet de loi, adopté par l'Assemblée nationale, n° 103 (2012-2013) ; Rapport de M. Yves Daudigny, M. Ronan Kerdraon, Mme Isabelle Pasquet, Mme Christiane Demontès et M. Jean-Pierre Godefroy, au nom de la commission des affaires sociales, n° 107 (2012-2013) ; Avis de M. Jean-Pierre Caffet, au nom de la commission des finances, n° 104 (2012-2013) ; Discussion les 12, 13, 14 et 15 novembre 2012 et rejet le 15 novembre 2012 (TA n° 29, 2012-2013). Assemblée nationale : Projet de loi, rejeté par le Sénat, n° 415 ; Rapport de M. Gérard Bapt, au nom de la commission mixte paritaire, n° 421. Sénat : Rapport de M. Yves Daudigny, au nom de la commission mixte paritaire, n° 137 (2012-2013) ; Résultat des travaux de la commission, n° 138 (2012-2013). Assemblée nationale : Projet de loi, rejeté par le Sénat, n° 415 ; Rapport de M. Gérard Bapt, M. Christian Paul, Mme Martine Pinville, M. Michel Issindou et Mme Geneviève Levy, au nom de la commission des affaires sociales, n° 430 ; Discussion et adoption le 26 novembre 2012 (TA n° 46). Sénat : Projet de loi, adopté par l'Assemblée nationale en nouvelle lecture, n° 162 (2012-2013) ; Rapport de M. Yves Daudigny, au nom de la commission des affaires sociales, n° 164 (2012-2013) ; Discussion et rejet le 29 novembre 2012 (TA n° 41, 2012-2013). Assemblée nationale : Projet de loi, rejeté par le Sénat en nouvelle lecture, n° 467 ; Rapport de M. Gérard Bapt, M. Christian Paul, Mme Martine Pinville, M. Michel Issindou et Mme Geneviève Levy, au nom de la commission des affaires sociales, n° 468 ; Discussion et adoption, en lecture définitive, le 3 décembre 2012 (TA n° 54). ― Conseil constitutionnel : Décision n° 2012-659 DC du 13 décembre 2012 publiée au Journal officiel de ce jour.

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