LOI n° 2021-875 du 1er juillet 2021 visant à améliorer la trésorerie des associations (1)

NOR : MENX1909963L
ELI : https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2021/7/1/MENX1909963L/jo/texte
Alias : https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2021/7/1/2021-875/jo/texte
JORF n°0152 du 2 juillet 2021
Texte n° 2
ChronoLégi
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Version initiale


L'Assemblée nationale et le Sénat ont adopté,
Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit :


  • Après le mot : « versement », la fin de la première phrase du quatrième alinéa de l'article 10 de la loi n° 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations est ainsi rédigée : «, les conditions d'utilisation et les modalités de contrôle et d'évaluation de la subvention attribuée ainsi que les conditions dans lesquelles l'organisme, s'il est à but non lucratif, peut conserver tout ou partie d'une subvention n'ayant pas été intégralement consommée. »


  • Le quatrième alinéa de l'article 10 de la loi n° 2000-321 du 12 avril 2000 précitée est ainsi modifié :
    1° Après la première phrase, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Le délai de paiement de la subvention est fixé à soixante jours à compter de la date de la notification de la décision portant attribution de la subvention, à moins que l'autorité administrative, le cas échéant sous forme de convention, n'ait arrêté d'autres dates de versement ou n'ait subordonné le versement à la survenance d'un évènement déterminé. » ;
    2° Au début de la seconde phrase, les mots : « Cette disposition ne s'applique » sont remplacés par les mots : « Le présent alinéa ne s'applique ».


  • Après le 1 de l'article L. 511-6 du code monétaire et financier, il est inséré un 1 bis ainsi rédigé :
    « 1° bis. Aux associations régies par la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d'association ou inscrites au registre des associations en application du code civil local applicable dans les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, déclarées depuis trois ans au moins et dont l'ensemble des activités est mentionné au b du 1 de l'article 200 du code général des impôts, ainsi qu'aux associations et fondations reconnues d'utilité publique, qui octroient sur leurs ressources disponibles à long terme des prêts à moins de deux ans à taux zéro aux membres de l'union mentionnée à l'article 7 du décret du 16 août 1901 pris pour l'exécution de la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d'association ou de la fédération d'associations constituée sous forme d'association dont elles sont membres ; ».


  • I.-Après le 2° du I de l'article L. 312-20 du code monétaire et financier, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
    « Lorsqu'il dépose les dépôts et avoirs mentionnés au premier alinéa du présent I à la Caisse des dépôts et consignations, l'établissement lui communique les informations qu'il détient permettant de distinguer les personnes physiques et les personnes morales et, pour ces dernières, leur statut juridique. Les conditions d'application du présent alinéa sont déterminées par décret. »
    II.-L'article 15 de la loi n° 2014-617 du 13 juin 2014 relative aux comptes bancaires inactifs et aux contrats d'assurance vie en déshérence est complété par une phrase ainsi rédigée : « Ce rapport précise le montant des sommes acquises à l'Etat qui sont reversées au bénéfice du développement de la vie associative. »
    III.-Le 5 du I de l'article 150-0 A du code général des impôts est ainsi modifié :
    1° A la première phrase, le mot : « cinquième » est remplacé par le mot : « sixième » ;
    2° A la fin de la seconde phrase, les mots : « cinquième alinéa du I de l'article L. 312-20 du code monétaire et financier » sont remplacés par les mots : « même sixième alinéa ».
    IV.-Le code monétaire et financier est ainsi modifié :
    1° A la première phrase du troisième alinéa du VI de l'article L. 312-20, le mot : « cinquième » est remplacé par le mot : « sixième » ;
    2° La vingt et unième ligne du tableau du second alinéa du I des articles L. 743-2, L. 753-2 et L. 763-2 est ainsi rédigée :
    «


    L. 312-20

    Résultant de la loi n° 2021-875 du 1er juillet 2021 visant à améliorer la trésorerie des associations


    ».


  • L'avant-dernier alinéa de l'article L. 52-5 du code électoral est ainsi modifié :
    1° Après la seconde occurrence du mot : « soit », la fin de la troisième phrase est ainsi rédigée : « à une ou plusieurs associations déclarées depuis trois ans au moins et dont l'ensemble des activités est mentionné au b du 1 de l'article 200 du code général des impôts ou inscrites au registre des associations en application du code civil local applicable dans les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, soit au fonds pour le développement de la vie associative. » ;
    2° Après le mot : « prévus », la fin de l'avant-dernière phrase est ainsi rédigée : « au présent alinéa, l'actif net est versé au fonds pour le développement de la vie associative. »


  • Le dernier alinéa de l'article L. 52-6 du code électoral est ainsi modifié :
    1° Après la seconde occurrence du mot : « soit », la fin de la deuxième phrase est ainsi rédigée : « à une ou plusieurs associations déclarées depuis trois ans au moins et dont l'ensemble des activités est mentionné au b du 1 de l'article 200 du code général des impôts ou inscrites au registre des associations en application du code civil local applicable dans les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, soit au fonds pour le développement de la vie associative. » ;
    2° Après le mot : « prévus », la fin de la troisième phrase est ainsi rédigée : « au présent article, l'actif net est versé au fonds pour le développement de la vie associative. »


  • I.-Le I de l'article 27 de la loi n° 2018-699 du 3 août 2018 visant à garantir la présence des parlementaires dans certains organismes extérieurs au Parlement et à simplifier les modalités de leur nomination est complété par trois alinéas ainsi rédigés :
    « Chaque collège départemental consultatif de la commission régionale du fonds ou, le cas échéant, chaque commission territoriale du fonds exerçant les mêmes compétences comprend l'ensemble des députés et sénateurs élus dans le département ou dans la collectivité de Corse ou dans les collectivités régies par les articles 73,74 et 76 de la Constitution lorsque le département ou la collectivité compte moins de cinq parlementaires.
    « Lorsque cinq parlementaires ou plus sont élus dans le département ou dans la collectivité, le collège départemental ou, le cas échéant, la commission territoriale exerçant les mêmes compétences comprend deux députés et deux sénateurs ainsi qu'un suppléant ayant la même qualité de député ou de sénateur pour chacun d'eux, tant que le nombre de parlementaires élus dans le département le permet.
    « Le représentant de l'Etat dans le département communique aux membres du collège, cinq jours francs avant toute réunion, une note explicative de synthèse sur les affaires inscrites à l'ordre du jour. Cette note est communiquée dans les mêmes délais aux parlementaires élus dans le département. »
    II.-Le I s'applique à compter du 1er janvier suivant la publication de la présente loi.


  • Dans un délai d'un an à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport visant, d'une part, à établir un état des lieux de la fiscalité liée aux dons et des autres voies et moyens de développement et de promotion de la philanthropie et, d'autre part, à déterminer les conséquences des mesures fiscales des cinq dernières années sur le montant des dons aux associations et aux fondations.


  • I.-Le code de commerce est ainsi modifié :
    1° Au 4° de l'article L. 123-16-2, la première occurrence du mot : « publique » est remplacée par les mots : « du public » ;
    2° A la première phrase du I de l'article L. 822-14, les mots : « public à la générosité » sont remplacés par les mots : « à la générosité du public » ;
    3° L'article L. 950-1 est ainsi modifié :
    a) Au quatrième alinéa du 1° du I, la référence : « n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté » est remplacée par la référence : « n° 2021-875 du 1er juillet 2021 visant à améliorer la trésorerie des associations » ;
    b) La vingt-quatrième ligne du tableau du second alinéa du 2° du II est remplacée par deux lignes ainsi rédigées :
    «


    L. 822-11-2 à L. 822-13

    L'ordonnance n° 2016-315 du 17 mars 2016 relative au commissariat aux comptes

    L. 822-14

    La loi n° 2021-875 du 1er juillet 2021 visant à améliorer la trésorerie des associations


    ».
    II.-Le code de l'éducation est ainsi modifié :
    1° Le II de l'article L. 241-2 est ainsi modifié :
    a) Le premier alinéa est ainsi modifié :


    -les mots : « dans le cadre de campagnes menées à l'échelon national » sont supprimés ;
    -à la fin, le mot : « publique » est remplacé par les mots : « du public » ;


    b) A la fin du deuxième alinéa, les mots : « dans le cadre de ces campagnes » sont remplacés par les mots : « auprès du public » ;
    2° A la fin du sixième alinéa de l'article L. 719-13, le mot : « publique » est remplacé par les mots : « du public ».
    III.-Le livre Ier du code des juridictions financières est ainsi modifié :
    1° A la fin du premier alinéa de l'article L. 111-9, les mots : « public à la générosité » sont remplacés par les mots : « à la générosité du public » ;
    2° Au deuxième alinéa et à la première phrase du dernier alinéa de l'article L. 143-2, les mots : « public à la générosité » sont remplacés par les mots : « à la générosité du public ».
    IV.-La loi n° 87-571 du 23 juillet 1987 sur le développement du mécénat est ainsi modifiée :
    1° A la première phrase du dernier alinéa de l'article 19-8, le mot : « publique » est remplacé par les mots : « du public » ;
    2° Au premier alinéa de l'article 26, la référence : « n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté » est remplacée par la référence : « n° 2021-875 du 1er juillet 2021 visant à améliorer la trésorerie des associations ».
    V.-La loi n° 91-772 du 7 août 1991 relative au congé de représentation en faveur des associations et des mutuelles et au contrôle des comptes des organismes faisant appel à la générosité publique est ainsi modifiée :
    1° Les deux premiers alinéas de l'article 3 sont remplacés par quatre alinéas ainsi rédigés :
    « Les organismes qui, afin de soutenir une cause scientifique, sociale, familiale, humanitaire, philanthropique, éducative, sportive, culturelle ou concourant à la défense de l'environnement, souhaitent faire appel à la générosité du public sont tenus d'en faire la déclaration auprès du représentant de l'Etat dans le département :
    « 1° Préalablement à l'appel, lorsque le montant des ressources collectées par ce biais au cours de l'un des deux exercices précédents excède un seuil fixé par décret, qui ne peut être supérieur à 153 000 € ;
    « 2° A défaut, pendant l'exercice en cours dès que le montant des ressources collectées dépasse ce même seuil.
    « Cette déclaration précise les objectifs poursuivis par l'appel à la générosité du public. » ;
    2° Au premier alinéa de l'article 3 bis, le mot : « préalable » est supprimé ;
    3° L'article 4 est ainsi modifié :
    a) Aux premier et deuxième alinéas, les mots : « public à la générosité » sont remplacés par les mots : « à la générosité du public » ;
    b) Au premier alinéa, le mot : « dons » est remplacé, deux fois, par les mots : « ressources collectées » ;
    c) Le début du dernier alinéa est ainsi rédigé : « Lorsque ces organismes doivent en outre établir des comptes annuels comprenant un bilan, un compte de résultat et une annexe, l'annexe comporte … (le reste sans changement). »
    VI.-Le II de l'article 42 de la loi n° 96-452 du 28 mai 1996 portant diverses mesures d'ordre sanitaire, social et statutaire est ainsi modifié :
    1° Le premier alinéa est ainsi modifié :
    a) Les mots : « dans le cadre de campagnes menées à l'échelon national » sont supprimés ;
    b) A la fin, le mot : « publique » est remplacé par les mots : « du public » ;
    2° A la fin du deuxième alinéa, les mots : « dans le cadre de ces campagnes » sont supprimés.
    VII.-Aux première et seconde phrases du cinquième alinéa du III de l'article 140 de la loi n° 2008-776 du 4 août 2008 de modernisation de l'économie, le mot : « publique » est remplacé par les mots : « du public ».


  • L'article 4 de la loi n° 91-772 du 7 août 1991 relative au congé de représentation en faveur des associations et des mutuelles et au contrôle des comptes des organismes faisant appel à la générosité publique est complété par un alinéa ainsi rédigé :
    « Lorsque les comptes de ces organismes sont légalement soumis au contrôle d'un commissaire aux comptes, celui-ci contrôle également la publication sincère de ces comptes dans le cadre de ses vérifications spécifiques. »


  • L'article 20-2 de la loi n° 87-571 du 23 juillet 1987 sur le développement du mécénat est complété par un alinéa ainsi rédigé :
    « Lorsque l'association jouissant d'un agrément souhaite savoir si la fondation reconnue d'utilité publique issue de la transformation bénéficiera de l'agrément, elle peut interroger l'autorité administrative, qui se prononce sur sa demande selon les règles prévues pour autoriser le transfert de l'agrément, si elles existent, le cas échéant pour la durée restant à courir. Dans les autres cas, l'autorité administrative l'informe des conditions et des délais prévus pour accorder cet agrément. »


  • A l'article L. 213-7 du code de la route, après les mots : « contrat d'association », sont insérés les mots : « ou les fondations au sens de l'article 18 de la loi n° 87-571 du 23 juillet 1987 sur le développement du mécénat ».
    La présente loi sera exécutée comme loi de l'Etat.


Fait à Paris, le 1er juillet 2021.


Emmanuel Macron
Par le Président de la République :


Le Premier ministre,
Jean Castex


Le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports,
Jean-Michel Blanquer


Le ministre de l'économie, des finances et de la relance,
Bruno Le Maire


Le ministre de l'intérieur,
Gérald Darmanin


La ministre du travail, de l'emploi et de l'insertion,
Elisabeth Borne


Le ministre des outre-mer,
Sébastien Lecornu


Le ministre des solidarités et de la santé,
Olivier Véran


Le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, des finances et de la relance, chargé des comptes publics,
Olivier Dussopt


La secrétaire d'État auprès du ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports, chargée de la jeunesse et de l'engagement,
Sarah El Haïry


(1) Travaux préparatoires : loi n° 2021-875.
Assemblée nationale :
Proposition de loi n° 1329 ;
Rapport de Mme Sarah El Haïry, au nom de la commission des lois, n° 1415 ;
Discussion les 29 novembre 2018 et 26 mars 2019 et adoption le 26 mars 2019 (TA n° 248).
Sénat :
Proposition de loi, adoptée par l'Assemblée nationale, n° 410 (2018-2019) ;
Rapport de Mme Jacqueline Eustache-Brinio, au nom de la commission des lois, n° 599 (2018-2019) ;
Texte de la commission n° 600 rect. (2018-2019) ;
Discussion et adoption le 9 juillet 2019 (TA n° 128 (2018-2019).
Assemblée nationale :
Proposition de loi, modifiée par le Sénat, n° 2127 ;
Rapport de Mme Sarah El Haïry, au nom de la commission des lois, n° 2432 ;
Discussion et adoption (procédure d'examen simplifiée) le 28 novembre 2019 (TA n° 356).
Sénat :
Proposition de loi, adoptée avec modifications par l'Assemblée nationale, en deuxième lecture, n° 160 (2019-2020) ;
Rapport de Mme Jacqueline Eustache-Brinio, au nom de la commission des lois, n° 579 (2020-2021) ;
Texte de la commission n° 580 (2020-2021) ;
Discussion et adoption, dans le cadre de la procédure de législation en commission, le 20 mai 2021 (TA n° 109 (2020-2021).
Assemblée nationale :
Proposition de loi, modifiée par le Sénat, en deuxième lecture, n° 4183 ;
Rapport de Mme Elodie Jacquier-Laforge, au nom de la commission des lois, n° 4263 ;
Discussion et adoption (procédure d'examen simplifiée) le 24 juin 2021 (TA n° 637).

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