Arrêté du 11 janvier 2019 modifiant l'arrêté du 29 septembre 2005 modifié portant approbation de la convention type entre l'Etat et les établissements d'enseignement relative aux prêts ne portant pas intérêt destinés à financer une formation à la conduite et à la sécurité routière

JORF n°0011 du 13 janvier 2019
texte n° 19




Arrêté du 11 janvier 2019 modifiant l'arrêté du 29 septembre 2005 modifié portant approbation de la convention type entre l'Etat et les établissements d'enseignement relative aux prêts ne portant pas intérêt destinés à financer une formation à la conduite et à la sécurité routière

NOR: INTS1820374A
ELI: https://www.legifrance.gouv.fr/eli/arrete/2019/1/11/INTS1820374A/jo/texte


Publics concernés : établissements d'enseignement agréés, à titre onéreux, de la conduite des véhicules à moteur et de la sécurité routière, associations agréées qui s'appuient sur la formation à la conduite et à la sécurité routière pour faciliter l'insertion ou la réinsertion sociale ou professionnelle, établissements de crédit, sociétés de financement, particuliers, services de l'Etat.
Objet : approbation de la nouvelle convention type entre l'Etat et les établissements d'enseignement relative aux prêts ne portant pas intérêt destinés à financer une formation à la conduite et à la sécurité routière.
Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur le lendemain de sa publication.
Notice : l'arrêté modifie l'arrêté du 29 septembre 2005 modifié portant approbation de la convention type entre l'Etat et les établissements d'enseignement relative aux prêts ne portant pas intérêt destinés à financer une formation à la conduite et à la sécurité routière afin d'ouvrir ce dispositif aux associations qui s'appuient sur la formation à la conduite et à la sécurité routière pour faciliter l'insertion ou la réinsertion sociale ou professionnelle, mentionnées à l'article L. 213-7 du code de la route.
Références : le texte modifié par le présent arrêté peut être consulté, dans sa rédaction issue de cette modification, sur le site Légifrance (https://www.legifrance.gouv.fr).


Le ministre de l'économie et des finances et le ministre de l'intérieur,
Vu le code de la route ;
Vu le code de la consommation ;
Vu le décret n° 2005-1225 du 29 septembre 2005 modifié instituant une aide au financement de la formation à la conduite et à la sécurité routière, notamment son article 2 ;
Vu l'arrêté du 29 septembre 2005 modifié portant approbation de la convention type entre l'Etat et les établissements d'enseignement relative aux prêts ne portant pas intérêt destinés à financer une formation à la conduite et à la sécurité routière ;
Vu l'avis du comité consultatif de la législation et de la réglementation financières du 10 octobre 2018,
Arrêtent :

Article 1


La convention type figurant en annexe de l'arrêté du 29 septembre 2005 susvisé est remplacée par la convention type figurant en annexe du présent arrêté.

Article 2


Le présent arrêté sera publié au Journal officiel de la République française.

  • Annexe


    ANNEXE
    CONVENTION TYPE RELATIVE AU DISPOSITIF DU « PERMIS À UN EURO PAR JOUR »


    Vu le code de la route ;
    Vu le code de la consommation ;
    Vu le décret n° 2005-1225 du 29 septembre 2005 modifié instituant une aide au financement de la formation à la conduite et à la sécurité routière notamment son article 2 ;
    Vu l'arrêté du 29 septembre 2005 modifié portant approbation de la convention type entre l'Etat et les établissements d'enseignement relative au prêt ne portant pas intérêt destiné à financer une formation à la conduite et à la sécurité routière,
    Il est convenu ce qui suit entre
    l'Etat, représenté par le préfet du département ou son représentant,
    et
    l'établissement d'enseignement de la conduite et de la sécurité routière agréé [raison sociale], enregistré sous le numéro d'agrément et sous le numéro SIRET, et représenté par [nom, fonction],
    ou
    l'association agréée s'appuyant sur la formation à la conduite et à la sécurité routière pour faciliter l'insertion ou la réinsertion sociale ou professionnelle, [raison sociale], enregistrée sous le numéro d'agrément et sous le numéro SIRET, et représentée par [nom, fonction]
    désignés ci-après « l'école de conduite ou l'association agréée ».


    Article 1er
    Objet de la convention


    L'école de conduite ou l'association agréée est partenaire de l'opération « permis à un euro par jour » mise en place par l'Etat afin de faciliter, pour les jeunes de moins de 26 ans, l'accès à une formation initiale ou, dans le cas d'un échec à l'épreuve pratique de l'examen du permis de conduire, à une formation complémentaire à la conduite de véhicules soit de la catégorie B, soit de la catégorie A2, soit de la catégorie A1.
    L'objet de cette convention est de définir les modalités de participation de l'école de conduite ou de l'association agréée à cette opération ainsi que ses engagements.


    Article 2
    Principes d'instruction des prêts « permis à un euro par jour »


    L'école de conduite ou l'association agréée peut proposer et dispenser une formation à la conduite et à la sécurité routière financée, en tout ou partie, par un prêt « permis à un euro par jour » dans les conditions du décret du 29 septembre 2005 susvisé.
    La demande de prêt « permis à un euro par jour » doit être instruite par un établissement de crédit ou une société de financement choisi par l'élève ou son représentant légal, parmi les établissements et les sociétés partenaires de l'Etat dans cette opération.
    Le choix de l'établissement de crédit ou de la société de financement ne peut être imposé par l'école de conduite ou l'association agréée.
    La demande de prêt doit contenir une copie d'un contrat de formation signé conformément aux dispositions de l'article 3.
    La demande de prêt destinée à financer une formation complémentaire en cas d'échec à l'épreuve pratique de l'examen du permis de conduire doit contenir également la fiche de recueil du bilan de compétences délivrée par les services administratifs attestant de l'échec à l'examen du permis de conduire ainsi que le dossier de prêt initial conformément aux dispositions de l'article 3.
    L'école de conduite ou l'association agréée ne peut accepter le paiement d'acompte pour ce contrat.


    Article 3
    Contrat de formation passé entre l'élève et l'école de conduite ou l'association agréée


    Outre les dispositions prévues à l'article R. 213-3 du code de la route, pour pouvoir justifier de la demande d'un prêt « permis à un euro par jour », le contrat de formation passé entre l'élève et l'école de conduite ou l'association agréée doit comprendre :


    - une mention précisant que le bénéficiaire de la formation déclare :
    - pour un prêt souscrit dans le cadre d'une formation initiale :
    - n'avoir jamais obtenu de prêt « permis à un euro par jour » destiné à financer la formation à la catégorie de permis pour laquelle il sollicite le prêt ou à une autre catégorie de permis de conduire, que le permis de conduire ait été obtenu ou pas ;
    - pour un prêt souscrit dans le cadre d'une formation complémentaire :
    - n'avoir jamais obtenu de prêt « permis à un euro par jour » destiné à financer la formation à une autre catégorie de permis de conduire, que le permis de conduire ait été obtenu ou pas ;
    - avoir obtenu un prêt « permis à un euro par jour » destiné à financer la formation initiale à la catégorie de permis de conduire pour laquelle il sollicite le prêt ;
    - ni détenu la catégorie de permis de conduire pour l'obtention de laquelle il sollicite le prêt ;
    - une mention précisant qu'il s'agit d'un prêt destiné à financer une formation initiale ou une formation complémentaire en vue de l'obtention du permis de conduire ;
    - une mention précisant que seul le détenteur d'un prêt « permis à un euro par jour » peut prétendre à un prêt pour financer une formation complémentaire après un échec à l'épreuve pratique de l'examen du permis de conduire ;
    - le coût détaillé de la formation initiale ou le cas échéant de la formation complémentaire dispensée, basé sur une proposition chiffrée soumise préalablement au futur élève à partir de son évaluation ;
    - la mention « contrat établi en application de la convention « permis à un euro par jour » signée le … (date) avec … (le représentant de l'Etat) et en cours de validité » ;
    - le logo de l'opération « permis à un euro par jour » ;
    - une clause suspensive tant que le prêt « permis à un euro par jour » n'est pas accordé et son montant crédité sur le compte de l'école de conduite ou l'association agréée ;
    - une clause de remboursement des sommes trop perçues reprenant la rédaction des articles 9 à 11 de la présente convention ;
    - les références de la garantie financière (nom et adresse de l'organisme garant, le numéro de contrat, sa période de validité et la date de renouvellement et le montant garanti) en application de l'article 8 de la présente convention ;
    - les coordonnées du compte bancaire ou postal de l'école de conduite ou l'association agréée.


    Article 4
    Charte de qualité


    L'école de conduite ou l'association agréée s'engage à poursuivre une démarche de qualité et à respecter les critères mentionnés aux articles 5 à 7.
    Elle s'engage à afficher à l'entrée ou à l'intérieur de ses locaux la charte de qualité annexée à la présente convention.


    Article 5
    Qualité de l'information


    Afin que le futur élève puisse comprendre les conditions de la formation qui lui sera dispensée, l'école de conduite ou l'association agréée s'engage à :


    - respecter les dispositions du code de la consommation qui lui sont applicables, celles qui sont prises pour leur application ainsi que les articles L. 213-2 et R. 213-3 à R. 213-3-3 du code de la route ;
    - mettre à disposition une documentation détaillée exposant les enjeux de la formation, son déroulement et les conditions de passage des examens ;
    - proposer prioritairement et en détail l'apprentissage anticipé de la conduite ou, dans le cas d'une formation complémentaire après un échec à l'épreuve pratique de l'examen du permis de conduire, l'apprentissage en conduite supervisée pour le candidat de la catégorie B du permis de conduire ;
    - indiquer le lieu où se déroule la formation hors circulation pour le candidat des catégories A2 et A1 du permis de conduire.


    Article 6
    Qualité du contrat


    Afin que le futur élève soit assuré du bon déroulement de sa formation, l'école de conduite ou l'association agréée s'engage à :


    - souscrire à un dispositif de garantie financière renouvelé annuellement ;
    - effectuer une séance d'évaluation initiale de l'élève avant l'entrée en formation initiale ou complémentaire en cas d'échec à l'épreuve pratique de l'examen du permis de conduire, préalablement à la souscription du contrat et selon un procédé pertinent ;
    - soumettre à l'élève une proposition détaillée et chiffrée de la formation proposée, faisant apparaître le contenu de l'offre sur la base de l'évaluation réalisée préalablement et les coûts unitaires de chaque prestation complémentaire en cas de nécessité de dépassement de cette offre.


    Article 7
    Qualité de la formation


    Afin que l'élève puisse bénéficier d'un apprentissage à la conduite de qualité, conforme aux objectifs de sécurité routière, l'école de conduite ou l'association agréée s'engage à :


    - dispenser des cours théoriques exposant les grands thèmes de la sécurité routière (prévention des risques liés à l'alcool et aux produits stupéfiants, à la vitesse, au défaut de port de la ceinture de sécurité…). Ils doivent être complétés, pour le permis de conduire des catégories A2 et A1, par un enseignement portant sur les spécificités de la conduite et de la sécurité des motocyclettes abordées dans les fiches de l'interrogation orale de l'épreuve pratique de l'examen du permis de conduire. Ces cours sont indépendants des exercices ou tests qui pourraient être proposés par ailleurs à titre de préparation à l'examen théorique général ;
    - proposer un apprentissage de la conduite progressif, prenant en compte autant que faire se peut la variété des situations de conduite, en particulier la conduite sur autoroute ou voie rapide, la conduite de nuit ou dans un environnement dégradé (par temps de pluie par exemple) ;
    - utiliser systématiquement comme outil de dialogue entre l'élève et l'enseignant de la conduite et de la sécurité routière le livret d'apprentissage, dont la partie pédagogique constitue le cadre général du programme de formation basé sur les compétences ;
    - faire accompagner l'élève par un enseignant de la conduite et de la sécurité routière à chaque présentation à l'examen pratique ;
    - mettre en place par tous les moyens disponibles la formation continue des enseignants de la conduite et de la sécurité routière ;
    - établir un suivi de la satisfaction des élèves.


    Article 8
    Garantie financière


    Tous les contrats de formation à la conduite et à la sécurité routière (permis de la catégorie B et permis des catégories A2 et A1) de l'école de conduite ou de l'association agréée sont couverts par une garantie financière.
    Cette garantie financière prévoit le remboursement des prestations non consommées pour tous les contrats de formation en cours au moment où l'exploitation de l'école de conduite ou l'association agréée serait rendue impossible du fait d'une décision administrative ou judiciaire entraînant une fermeture définitive ou ininterrompue d'au moins trois mois.
    La garantie financière doit couvrir au moins 30 % de la part du chiffre d'affaires annuel de l'année N - 1 réalisé par l'école de conduite ou l'association agréée au titre des formations au permis de la catégorie B et des catégories A2 et A1.
    Ce remboursement est effectué directement par l'organisme garant au titulaire du contrat de formation.
    L'école de conduite ou l'association agréée s'engage à renouveler et à transmettre chaque année au représentant de l'Etat dans le département une attestation à jour de la garantie financière.


    Article 9
    Modification ou résiliation du contrat


    L'école de conduite ou l'association agréée s'engage à examiner à tout moment, sur demande de l'élève, la possibilité de résilier ou de prolonger tout contrat signé dans le cadre de l'opération « permis à un euro par jour », notamment dans les situations suivantes :
    1° En cas de déménagement de l'élève (sur présentation d'un justificatif) ;
    2° En cas de maladie de l'élève (sur présentation d'un justificatif).
    Si la demande de l'élève donne lieu à une résiliation et si l'élève est à jour du règlement des prestations déjà consommées, l'école de conduite ou l'association agréée s'engage à lui restituer gratuitement toute information relative à sa demande de permis de conduire effectuée auprès des services de l'Etat.


    Article 10
    Changement d'école de conduite ou d'association agréée


    L'école de conduite ou l'association agréée s'engage à accepter de résilier un contrat signé dans le cadre de l'opération « permis à un euro par jour » pour permettre un changement d'école de conduite ou d'association agréée dans l'intérêt de l'élève, à condition que ce dernier soit à jour du règlement des prestations déjà consommées.
    Dans ce cas, l'école de conduite ou l'association agréée s'engage à restituer gratuitement à l'élève toute information relative à sa demande de permis de conduire effectuée auprès des services de l'Etat s'il est à jour du règlement des prestations déjà consommées. L'école de conduite ou l'association agréée peut éventuellement exiger des frais de résiliation qui ne peuvent excéder 10 % des sommes non consommées.


    Article 11
    Remboursement des sommes trop perçues par l'école de conduite ou l'association agréée


    Dans les cas de résiliation du contrat prévue aux articles 9 et 10 ou en cas de fin normale du contrat, l'école de conduite ou l'association agréée s'engage à restituer à l'élève, sans pénalité autre que les éventuels frais de résiliation mentionnés à l'article 10, les sommes qui n'ont pas été consommées au titre des prestations fournies et telles qu'indiquées dans le contrat de formation.


    Article 12
    Obligations administratives, fiscales et sociales


    L'école de conduite ou l'association agréée déclare être en règle avec toutes ses obligations administratives, fiscales et sociales.


    Article 13
    Promotion de l'opération


    L'école de conduite ou l'association agréée assure la promotion de l'opération « permis à un euro par jour » et est autorisée à apposer et à utiliser le logo.
    Elle propose le recours à un prêt « permis à un euro par jour » en le présentant comme une facilité de paiement, en expliquant le caractère non automatique de son octroi par un établissement de crédit ou une société de financement et l'obligation de remboursement du prêt jusqu'à son terme.
    Elle ne peut refuser une inscription à une formation au motif que l'élève souhaite financer sa formation par un prêt « permis à un euro par jour ».
    L'Etat met à la disposition de l'école de conduite ou l'association agréée des documentations et des présentations utiles à la promotion de l'opération « permis à un euro par jour ».


    Article 14
    Contrôle de l'application de la convention et sanctions


    Le non-respect par l'école de conduite ou l'association agréée d'une des stipulations de la présente convention entraîne les sanctions, énumérées ci-après, prononcées par le préfet ou son représentant, après avoir mis l'exploitant en mesure de présenter ses observations.
    L'école de conduite ou l'association agréée communique toute pièce utile au préfet ou à son représentant sur sa demande, dans un délai maximal d'un mois, sur notification écrite.
    L'école de conduite ou l'association agréée s'engage à accepter et à faciliter le déroulement des contrôles effectués en son sein par des agents de l'Etat mandatés à cet effet par l'administration.
    L'école de conduite ou l'association agréée présente à première réquisition les pièces dont ces agents ont besoin pour l'exercice de leur mission.
    Les sanctions applicables sont :


    - l'avertissement ;
    - la résiliation de la convention.


    Dans ce dernier cas, il appartient au préfet ou à son représentant de vérifier que :


    - l'école de conduite ou l'association agréée a retiré le logo de l'opération ;
    - l'école de conduite ou l'association agréée s'est engagée de manière expresse à mener à bien les formations en cours qui bénéficient d'un prêt « permis à un euro par jour ».


    Le préfet ou son représentant peut en outre informer de cette résiliation, par tous les moyens qu'il juge nécessaires, les futurs élèves de l'école de conduite ou de l'association agréée et les établissements de crédit et les sociétés de financement partenaires de l'opération.


    Article 15
    Modifications de la convention


    La présente convention peut être amendée à la demande de l'Etat. Les modifications sont exécutoires dans un délai de trois mois. L'école de conduite ou l'association agréée peut toutefois dénoncer la convention à l'issue de ce délai.


    Article 16
    Validité de la convention


    La présente convention est valable pour une durée de trois ans, renouvelable ensuite annuellement par tacite reconduction.
    Outre le cas prévu à l'article précédent, l'école de conduite ou l'association agréée peut dénoncer la convention à chaque date de fin de validité, avec un préavis de trois mois, à condition qu'elle retire immédiatement le logo de l'opération et s'engage de manière expresse à mener à bien les formations en cours qui bénéficient d'un prêt « permis à un euro par jour ».
    Fait à , le , en double exemplaire.
    Le préfet ou son représentant,
    L'école de conduite ou l'association agréée,
    [nom, fonction]

  • Annexe

    Annexe à la convention
    Charte de qualité des écoles de conduite et des associations (1)

    (1) La charte de qualité des écoles de conduite et des associations peut être consultée sur le site internet www.securite-routiere.gouv.fr/permis-de-conduire/passer-son-permis/le-permis-a-1-euro-par-jour ou à la sous-direction de l'éducation routière et du permis de conduire de la délégation à la sécurité routière, ministère de l'intérieur, place Beauvau, 75800 Paris Cedex 08.


Fait le 11 janvier 2019.


Le ministre de l'intérieur,

Christophe Castaner


Le ministre de l'économie et des finances,

Bruno Le Maire