Arrêté du 28 août 2017 fixant la liste des indicateurs contenus dans le rapport sur l'état de la collectivité prévu à l'article 33 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale

JORF n°0211 du 9 septembre 2017
texte n° 2




Arrêté du 28 août 2017 fixant la liste des indicateurs contenus dans le rapport sur l'état de la collectivité prévu à l'article 33 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale

NOR: INTB1719191A
ELI: https://www.legifrance.gouv.fr/eli/arrete/2017/8/28/INTB1719191A/jo/texte


Le ministre d'Etat, ministre de l'intérieur, et le ministre de l'action et des comptes publics,
Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, notamment son article 33 ;
Vu le décret n° 97-443 du 25 avril 1997 modifié relatif au rapport sur l'état de la collectivité prévu à l'article 33 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 susvisée ;
Vu l'avis du Conseil supérieur de la fonction publique territoriale en date du 5 juillet 2017 ;
Vu l'avis du Conseil national d'évaluation des normes en date du 20 juillet 2017,
Arrêtent :


Conformément aux dispositions de l'article 1er du décret du 25 avril 1997 susvisé, la liste des informations devant figurer dans le rapport sur l'état de la collectivité prévu à l'article 33 de la loi du 26 janvier 1984 susvisée est annexée au présent arrêté.


L'arrêté du 28 septembre 2015 fixant la liste des indicateurs contenus dans le rapport sur l'état de la collectivité prévu par l'article 33 de la loi du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale est abrogé.


Le directeur général des collectivités locales et le directeur général de l'administration et de la fonction publique sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté, qui sera publié au Journal officiel de la République française.

  • Annexe


    ANNEXE
    BILAN SOCIAL 2017
    INFORMATIONS DEVANT FIGURER DANS LE RAPPORT AU COMITÉ TECHNIQUE
    Effectifs en stock
    Agents sur des emplois fonctionnels de direction au 31 décembre


    Nombre d'agents occupant un emploi fonctionnel de direction par sexe, par statut d'origine, par cadre d'emplois de détachement et par type d'emploi fonctionnel.


    Nombre de fonctionnaires (1) en effectifs physiques occupant un emploi permanent rémunérés au 31 décembre


    Nombre de fonctionnaires occupant un emploi permanent à temps complet ou à temps hebdomadaire non complet (moins de 17 h 30, entre 17 h 30 et 28 heures, 28 heures et plus), par sexe, par filière, par cadre d'emplois et par grade.
    Nombre de fonctionnaires par sexe, par filière (2), par cadre d'emplois (3) occupant un emploi à temps complet :


    - à temps plein ;
    - à temps partiel selon les tranches de quotité de travail (article 60 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale).


    Nombre de fonctionnaires par sexe et catégorie hiérarchique (4) occupant un emploi à temps complet :


    - bénéficiant d'un temps partiel de droit, au sens de l'article 60 bis de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée ;
    - bénéficiant d'un temps partiel sur autorisation (article 60 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée).


    Nombre de fonctionnaires, en équivalent temps plein rémunéré, occupant un emploi permanent


    Nombre de fonctionnaires, en équivalent temps-plein rémunéré, par sexe et par filière, ayant travaillé au moins un jour dans l'année.


    Nombre d'agents contractuels, en effectifs physiques, occupant un emploi permanent rémunérés au 31 décembre


    Nombre d'agents contractuels occupant un emploi permanent à temps complet ou à temps hebdomadaire non complet, par sexe, par filière, par classe d'ancienneté dans la collectivité (5), par cadre d'emplois, par type de recrutement (articles 3-1, 3-2 et 3-3 [1°, 2°, 3°, 4° et 5°] de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée) et par type de contrat.
    Nombre d'agents contractuels, par sexe, par filière (2) et par cadre d'emplois (3), dans la collectivité occupant un emploi à temps complet :


    - à temps plein ;
    - à temps partiel selon les tranches de quotité de travail.


    Nombre d'agents contractuels, par sexe et catégorie hiérarchique (4), occupant un emploi à temps complet :


    - bénéficiant d'un temps partiel de droit, au sens de l'article 13 du décret n° 2004-777 du 29 juillet 2004 modifié ;
    - bénéficiant d'un temps partiel sur autorisation (article 10 du décret n° 2004-777 du 29 juillet 2004 modifié).


    Nombre d'agents contractuels, en équivalent temps plein rémunéré, occupant un emploi permanent


    Nombre d'agents contractuels, en équivalent temps-plein rémunéré, par sexe et par filière, ayant travaillé au moins un jour dans l'année.


    Autres personnels, contractuels, sur emploi non permanent


    Nombre d'agents contractuels sur emploi non permanent, en distinguant effectifs rémunérés au 31 décembre et effectifs, en équivalent temps-plein rémunéré, ayant travaillé au moins un jour dans l'année, par sexe :


    - collaborateurs de cabinet ;
    - assistants maternels, assistants familiaux et accueillants familiaux ;
    - agents contractuels recrutés pour faire face à un besoin lié à un accroissement temporaire ou saisonnier d'activité (en application de l'article 3 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée) ;
    - personnes bénéficiant d'un contrat aidé dans la collectivité territoriale (dont notamment celles bénéficiant d'un contrat unique d'insertion) ;
    - agents contractuels employés par les centres de gestion et mis à disposition des collectivités territoriales ;
    - apprentis ;
    - personnes bénéficiant d'une rémunération accessoire autorisée par la réglementation sur le cumul des emplois.


    Pyramide des âges au 31 décembre


    Effectif des fonctionnaires et contractuels sur emploi permanent et non permanent par sexe et âge.


    Positions statutaires particulières au 31 décembre des agents gérés par la collectivité territoriale


    Nombre d'agents originaires de la collectivité par sexe :


    - en congé parental ;
    - en disponibilité (hors ceux mis en disponibilité d'office), dont disponibilité de droit ou bénéficiaires d'un congé équivalent pour les contractuels ;
    - mis en disponibilité d'office ;
    - en position hors cadre ;
    - placés en congé spécial ;
    - en détachement au sein de leur propre structure (en distinguant emplois fonctionnels, emplois de cabinets, changement de filière) ;
    - en détachement dans une autre structure (en distinguant fonction publique de l'Etat, fonction publique hospitalière, autres collectivités…) ;
    - mis à disposition dans une autre structure, dont agents mis à disposition des organisations syndicales (article 100 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée).


    Nombre d'agents originaires d'une autre structure, ou en détachement direct au sein de la collectivité, par sexe :


    - détachés dans la collectivité (en distinguant : emplois fonctionnels, non fonctionnels, de cabinet et fonction publique de l'Etat, fonction publique hospitalière, autres collectivités territoriales…) ;
    - mis à disposition de la collectivité, dont originaires de la fonction publique de l'Etat.


    Nombre de fonctionnaires originaires de la collectivité pris en charge par le centre de gestion ou le Centre national de la fonction publique territoriale par classe d'ancienneté de prise en charge (6) et par sexe.


    Mouvements de personnels et parcours professionnels
    Flux d'entrée et de sortie sur emploi permanent


    Nombre d'agents (fonctionnaires, contractuels sur emploi permanent) ayant quitté la collectivité durant l'année : recensement par motif (mise à disposition, détachement, décharge totale de service, mutation, démission, fin de contrat, retraite, licenciement, décès…), par catégorie hiérarchique et par sexe.
    Arrivées dans la collectivité d'agents (fonctionnaires ou contractuels) sur des emplois fonctionnels, par sexe et par statut d'origine.
    Arrivées dans la collectivité de fonctionnaires par filière (2) et cadre d'emplois (3) par :


    - recrutement direct (sans concours), dont PACTE ;
    - voie de concours, examen professionnel et sélection professionnelle ;
    - article 38 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée (travailleurs handicapés) ;
    - intégration directe (articles 13 bis [alinéa 1] et 14 de la loi n° 83-364 du 13 juillet 1983, et article 68-1 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiés) ;
    - voie de mutation ;
    - voie de détachement (dont fonction publique de l'Etat, FPH, autres) ;
    - réintégration ;
    - transfert de compétences.


    Arrivées dans la collectivité de fonctionnaires et de contractuels sur emploi permanent, à temps complet et temps non complet, par sexe, par filière (2) et cadre d'emplois (3).


    Evolution de carrière


    Nombre de titularisations, prolongations de stage et refus de titularisation à l'issue d'un stage, par sexe.
    Nombre d'agents contractuels sur emploi permanent titularisés (sans stage) sur un emploi permanent, dont handicapés (article 38 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée), par sexe.
    Nombre d'agents contractuels nommés stagiaires, par sexe.
    Nombre d'agents contractuels nommés stagiaires, au titre de la loi n° 2012-347 du 12 mars 2012 modifiée, par sexe et par catégorie hiérarchique (4).
    Nombre de fonctionnaires ayant connu dans l'année, par sexe :


    - un avancement d'échelon ;
    - un avancement de grade, par filière et par catégorie hiérarchique ;
    - une promotion interne ;
    - une réussite à un concours ;
    - une réussite à un examen professionnel ;
    - une nomination suite à une réussite à un concours ;
    - une nomination suite à une réussite à un examen professionnel.


    Bénéficiaires de l'obligation d'emploi (agents en situation de handicap)


    Les indicateurs concernent les collectivités assujetties à l'obligation d'emploi et les collectivités non assujetties.
    Nombre d'agents bénéficiaires de l'obligation d'emploi (fonctionnaires et agents contractuels sur emploi permanent et non permanent, dont apprentis) par catégorie hiérarchique (4), par statut et par sexe.
    Nombre légal de bénéficiaires de l'obligation d'emploi.
    Taux d'emploi pour l'année écoulée.
    Dépenses prises en compte dans le calcul du nombre d'unités déductibles du nombre d'unités manquantes, en application du troisième alinéa du IV de l'article L. 323-8-6-1 du code du travail :


    - montant total des dépenses réalisées au cours de l'année écoulée au titre des contrats de fournitures de sous-traitance ou de prestations de services avec des entreprises adaptées, des centres de distribution de travail à domicile ou des établissements ou services d'aide par le travail, en application du premier alinéa de l'article L. 323-8 du code du travail ;
    - montant total et montants individualisés par agent des dépenses mentionnées aux II, III et IV de l'article 6 du décret n° 2006-501 du 3 mai 2006 modifié.


    Recours à du personnel temporaire


    Nombre de personnes employées comme personnels remplaçants mis à disposition par le centre de gestion :


    - au moins un jour dans l'année ;
    - présentes au 31 décembre.


    Nombre de personnes employées dans le cadre du recours au service des entreprises mentionnées à l'article L. 1251-1 du code du travail (intérim), en référence à l'article 3-7 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée :


    - au moins un jour dans l'année ;
    - présentes au 31 décembre.


    Discipline
    Sanctions disciplinaires


    Nombre de sanctions prononcées au titre de l'année, en distinguant par type et motif de sanctions pour les fonctionnaires titulaires, stagiaires et les agents contractuels.


    Temps de travail
    Temps partiel


    Informations relatives au temps partiel prévu par l'article 60 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée.
    Données réparties par sexe sur le nombre de :


    - demandes présentées ;
    - demandes acceptées ;
    - premières demandes satisfaites ;
    - modifications de quotités ;
    - retours au temps plein.


    Temps de travail


    Modalités d'organisation du travail (cycle hebdomadaire, annuel, travail de nuit, travail le week-end, forfait), par sexe.
    Compte épargne-temps (décret n° 2004-878 du 26 août 2004 modifié relatif au compte épargne-temps dans la fonction publique territoriale) par sexe et par catégorie hiérarchique (4) :


    - nombre de comptes épargne-temps ouverts ;
    - nombre de jours des comptes épargne-temps ;
    - nombre de jours des comptes épargne-temps consommés dans l'année par type de consommation.


    Télétravail : nombre d'agents exerçant leurs fonctions dans le cadre du télétravail (article 133 de la loi n° 2012-347 du 12 mars 2012 modifiée) par sexe et par catégorie hiérarchique (4).
    Charte du temps : existence d'une charte du temps dans la collectivité.


    Absences au travail


    Répartition, par sexe, et par tranche d'âge, pour les fonctionnaires et les contractuels sur emploi permanent et non permanent, du nombre total de journées d'absence, du nombre d'agents ayant été absents au moins un jour dans l'année et du nombre d'arrêts pour :


    - maladie ou accident du travail (maladie ordinaire, longue maladie, maladie de longue durée et pour grave maladie, accident du travail imputable au service, accident du travail imputable au trajet, maladie professionnelle, maladie imputable au service ou à caractère professionnel, disponibilité d'office pour état de santé incompatible avec la reprise du travail ou pour inaptitude physique à l'exercice des fonctions) ;
    - maternité, paternité et accueil de l'enfant, adoption ;
    - autorisations spéciales d'absence pour événements familiaux, concours et examens, fonctions électives…


    Répartition par catégorie hiérarchique du nombre d'agents (fonctionnaires et contractuels sur emplois permanents) ayant pris un congé de paternité et d'accueil de l'enfant dans l'année et du nombre de jours pris par rapport au nombre de jours théoriques.
    Répartition, par sexe, du nombre d'entretiens avant et après des interruptions de carrière longues pour motifs personnels ou familiaux.


    Rémunérations et charges
    Rémunérations et nouvelle bonification indiciaire (NBI) pour l'ensemble des agents (au sens de l'article 20 de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée)


    Total des rémunérations annuelles brutes versées aux fonctionnaires (1) rémunérés au 31 décembre, par sexe et catégorie (4) :


    - dont le montant des primes versées, en distinguant les primes de l'article 88 et celles de l'article 111 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée ;
    - dont le montant de la NBI ;
    - dont le montant des heures supplémentaires et complémentaires.


    Total des rémunérations annuelles brutes versées aux personnels contractuels sur emploi permanent rémunérés au 31 décembre, par sexe et catégorie (4) :


    - dont le montant des indemnités versées ;
    - dont le montant des heures supplémentaires et complémentaires.


    Total des rémunérations annuelles brutes versées, par sexe :


    - aux personnels sur emplois non permanents (y compris collaborateurs de cabinet) ;
    - aux assistants maternels, assistants familiaux et accueillants familiaux.


    Dépenses de fonctionnement et dépenses de personnel


    Montant des dépenses de fonctionnement et des charges de personnel de la collectivité territoriale constatées au compte administratif de l'année de référence.


    Heures supplémentaires et complémentaires


    Nombre d'heures supplémentaires et complémentaires réalisées et rémunérées par sexe, filière (2) et cadre d'emplois (3) pour les fonctionnaires et agents contractuels sur emploi permanent.


    Assurances chômage


    Modalités d'indemnisation du chômage, pour les titulaires et les contractuels.
    Nombre d'anciens agents indemnisés au titre du chômage par leur ancien employeur territorial (régime d'auto-assurance), en distinguant entre les anciens titulaires, stagiaires et contractuels.


    Conditions de travail - hygiène, santé et sécurité
    Risques professionnels et mesures en matière de sécurité, au sens du décret n° 85-603 du 10 juin 1985 modifié


    Nombre d'agents chargés :


    - de la mise en œuvre des actions de prévention dans la collectivité (assistant et conseiller de prévention) ;
    - des fonctions d'inspection en hygiène et sécurité (ACFI).


    Nombre de médecins de prévention.
    Autres personnels affectés à la prévention.
    Coût de la formation des agents chargés de la mise en œuvre des actions de prévention, des membres des CHSCT et dans le cadre des habilitations : nombre de jours et dépenses.
    Dépenses relatives aux interventions en matière de prévention et de sécurité.
    Autres dépenses pour l'amélioration des conditions de travail.
    Taux de visites médicales sur demande de l'agent.
    Indication de l'existence des éléments suivants :


    - document unique d'évaluation des risques professionnels (DUERP) ;
    - registre de santé et de sécurité au travail ;
    - plan de prévention des risques psycho-sociaux (RPS) ;
    - démarche de prévention des troubles musculo-squelettiques (TMS) ;
    - démarche de prévention des risques cancérogènes, mutagènes, toxiques pour la reproduction (CMR) ;
    - autres démarches de prévention de risques.


    Accidents du travail, maladies professionnelles et violences physiques sur agents (données sur l'ensemble des agents)


    Nombre d'accidents de service, d'accidents de travail imputables au trajet (en distinguant avec ou sans arrêt de travail), de maladies professionnelles reconnues imputables au service, et nombre de jours d'arrêt, par sexe, par filière (2) et par cadre d'emplois (3).
    Nombre d'allocations temporaires d'invalidité concédées au cours de l'année, par motif (accident du travail, maladie professionnelle…) et par sexe.
    Nombre et taux d'actes de violence physique sur agents, par sexe, et par catégorie d'actes (émanant du personnel avec et sans arrêt de travail, émanant des usagers avec et sans arrêt de travail).


    Agents inaptes


    Nombre d'agents :


    - ayant demandé à être reclassés au cours de l'année suite à une inaptitude liée à un accident du travail ou une maladie professionnelle ;
    - ayant demandé à être reclassés au cours de l'année suite à une inaptitude liée à un autre facteur ;
    - effectivement reclassés au cours de l'année suite à une inaptitude liée à un accident du travail ou une maladie professionnelle ;
    - effectivement reclassés au cours de l'année suite à une inaptitude liée à un autre facteur.


    Nombre d'agents :


    - considérés définitivement inaptes à leur emploi au cours de l'année par le comité médical ou la commission de réforme, par filière (2) ;
    - bénéficiant d'aménagement d'horaire ou d'aménagement de poste de travail.


    Nombre de bénéficiaires d'un temps partiel thérapeutique recensés sur l'année.
    Nombre de mises en disponibilité d'office pour raisons médicales.
    Nombre de retraites pour invalidité.
    Nombre de licenciements pour inaptitude physique.


    Formation
    Effectifs formés


    D'une part pour les fonctionnaires et d'autre part pour les agents contractuels sur emploi permanent, nombre total, en distinguant formation prévue par les statuts particuliers (formation d'intégration et formation de professionnalisation), formation de perfectionnement, formation personnelle, préparation aux concours et examens d'accès à la FPT :


    - de journées de formation (dont au titre du CPF) suivies par les agents par catégorie hiérarchique (4), par organisme ;
    - d'agents ayant participé à au moins une action de formation (dont au titre du CPF), par sexe, par catégorie hiérarchique (4).


    Pour les agents sur emplois non permanents, en distinguant les fonctionnaires des contractuels, nombre total :


    - de journées de formation (dont au titre du CPF) suivies par les agents, par type d'emploi et par organisme ;
    - d'agents ayant participé à au moins une action de formation (dont au titre du CPF), par type d'emploi et par sexe.


    Nombre d'agents, en distinguant les fonctionnaires des contractuels, par sexe, bénéficiant d'un congé de formation accepté au titre de l'année.
    Validation de l'acquis et de l'expérience : nombre de dossiers :


    - déposés durant l'année ;
    - en cours ;
    - ayant débouché sur une validation.


    Nombre de bilans de compétences financés par la collectivité territoriale en distinguant les fonctionnaires des contractuels.


    Coût de la formation


    Montant de la cotisation obligatoire versée au Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT).
    Coûts des actions de formation prises en charge par les collectivités territoriales (coûts pédagogiques des actions organisées par les collectivités, frais d'inscription à des stages, colloques…) avec mention des versements au CNFPT au titre des actions organisées en partenariat.
    Frais de déplacement des stagiaires.
    Coût total des actions de formation.


    Relations sociales
    Droits sociaux


    Nombre de réunions :


    - du comité technique (CT) ;
    - du comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT) ;
    - du CT exerçant les missions dévolues au CHSCT (pour les centres de gestion uniquement) ;
    - de la commission administrative paritaire (CAP).


    Nombre de jours d'autorisations spéciales d'absence accordés en application de l'article 16 du décret n° 85-397 du 3 avril 1985 modifié.
    Volume du contingent global d'heures d'autorisations d'absence calculé en application des articles 14 et 17 du décret n° 85-397 du 3 avril 1985 modifié.
    Nombre d'heures de décharges d'activité de service auxquelles ont droit les organisations syndicales.
    Nombre d'heures de décharges d'activité de service effectivement utilisées.
    Nombre de jours d'absence pour formation syndicale accordés aux fonctionnaires.
    Nombre de protocoles d'accords en matière de droits syndicaux.
    Nombre de jours de grève en heure agent (en distinguant sur mot d'ordre national et sur mot d'ordre local) pour l'année de référence et pour l'année précédente.


    Action sociale


    Œuvres sociales à destination du personnel ou de leurs familles :


    - subventions versées au comité d'œuvres sociales local ;
    - cotisations et subventions à un comité inter-collectivités.


    Prestations servies par la collectivité territoriale.
    Dispositifs d'action sociale pour la garde d'enfants (places en crèche, aides financières).


    Protection sociale complémentaire


    Procédure retenue par la collectivité : convention de participation, contrat et règlement labellisé.
    Nombre de bénéficiaires et montant des participations, par catégorie hiérarchique.


    (1) Le terme « fonctionnaires » recouvre les agents titulaires et stagiaires.


    (2) et (3) Filières et cadres d'emplois au sens de la nomenclature des emplois territoriaux (NET) faisant l'objet d'une circulaire annuelle du ministre chargé des collectivités territoriales et disponible en ligne sur le site internet « collectivites-locales.gouv.fr ».


    (4) Catégories hiérarchiques : A, B, C. Les contractuels sont classés par assimilation à l'une de ces trois catégories.


    (5) Classes d'ancienneté totale : moins de 3 ans, entre 3 et 6 ans, plus de 6 ans.


    (6) Classes d'ancienneté de prise en charge : inférieur à 1 an, entre 1 et 2 ans, 2 à 5 ans, supérieur à 5 ans.


Fait le 28 août 2017.


Le ministre d'Etat, ministre de l'intérieur,

Pour le ministre d'Etat et par délégation :

Le directeur général des collectivités locales

B. Delsol


Le ministre de l'action et des comptes publics,

Pour le ministre et par délégation :

Le directeur général de l'administration et de la fonction publique,

T. Le Goff