Loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale et médico-sociale

Loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale et médico-sociale (1)

NOR: MESX0000158L
Version consolidée au 26 mai 2020

Chapitre Ier : Principes fondamentaux
- Section 1 : Des fondements de l'action sociale et médico-sociale
  Article 1
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L116-1 (V)
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L116-2 (V)
  Article 2
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L116-1 (V)
  Article 3
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L116-2 (V)
  Article 4
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  Article 5
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L311-1 (V)
  Article 6
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L311-2 (V)
- Section 2 : Des droits des usagers du secteur social et médico-social
  Article 7
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L311-3 (AbD)
  Article 8
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L311-4 (M)
  Article 9
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L311-5 (M)
  Article 10
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L311-6 (V)
  Article 11
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L311-7 (V)
  Article 12
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L311-8 (M)
  Article 13
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L311-9 (M)

Chapitre II : De l'organisation de l'action sociale et médico-sociale
Article 14

A modifié les dispositions suivantes :
- Section 1 : Des établissements et des services sociaux et médico-sociaux.
  Article 15
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L312-1 (M)
  Article 16
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L312-2 (M)
- Section 2 : De l'évaluation des besoins, de leur analyse et de la programmation des actions.
  Article 17
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L312-3 (M)
- Section 3 : Des schémas d'organisation sociale et médico-sociale.
  Article 18
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L312-4 (M)
  Article 19
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L312-5 (M)
- Section 4 : De la coordination et de la coopération.
  Article 20
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L312-6 (V)
  Article 21
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L312-7 (M)
- Section 5 : De l'évaluation et des systèmes d'information.
  Article 22
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L312-8 (M)
  Article 23
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L312-9 (V)

Chapitre III : Des droits et obligations des établissements et des services sociaux et médico-sociaux
Article 24

A modifié les dispositions suivantes :
- Section 1 : Des autorisations.
  Article 25
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-1 (M)
  Article 26
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-2 (M)
  Article 27
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-3 (M)
  Article 28
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-4 (M)
  Article 29
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-5 (M)
  Article 30
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-6 (M)
  Article 31
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-7 (M)
  Article 32
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-8 (M)
  Article 33
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-8-1 (M)
  Article 34
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-9 (M)
- Section 2 : De l'habilitation à recevoir les mineurs confiés par l'autorité judiciaire.
  Article 35
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-10 (V)
- Section 3 : Des contrats pluriannuels d'objectifs et de moyens.
  Article 36
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-11 (M)
  Article 37
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie CODE GENERAL DES IMPOTS, CGI. - art. 199 quindecies (M)
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-12 (M)
- Section 4 : Du contrôle.
  Article 38
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L313-13 (M)
  Article 39
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-14 (M)
  Article 40
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-15 (V)
  Article 41
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-16 (M)
  Article 42
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-17 (M)
  Article 43
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-18 (M)
  Article 44
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-19 (M)
  Article 45
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-20 (V)
- Section 5 : Dispositions pénales.
  Article 46
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-21 (M)
  Article 47
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-22 (M)
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-23 (V)
- Section 6 : Dispositions communes.
  Article 48
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-24 (M)
  Article 49
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L313-25 (T)

Chapitre IV : Des dispositions financières
Article 50

A modifié les dispositions suivantes :
- Section 1 : Des règles de compétences en matière tarifaire.
  Article 51
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L314-1 (M)
  Article 52
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L314-2 (M)
- Section 2 : Des règles budgétaires et de financement.
  Article 53
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  Article 54
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L314-6 (M)
  Article 55
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L314-7 (M)
  Article 56
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L314-8 (M)
  Article 57
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L314-9 (M)
- Section 3 : Dispositions diverses.
  Article 58
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  Article 59
  
  A modifié les dispositions suivantes :

Chapitre V : Des dispositions propres aux établissements et services sociaux et médico-sociaux relevant de personnes morales de droit public
Article 60

A modifié les dispositions suivantes :
- Section 1 : Des dispositions générales.
  Article 61
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L315-1 (V)
  Article 62
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L315-2 (V)
  Article 63
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L315-3 (V)
  Article 64
  
  A modifié les dispositions suivantes :
- Section 2 : Du statut des établissements publics sociaux et médico-sociaux dotés de la personnalité juridique.
  Article 65
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L315-9 (V)
  Article 66
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L315-10 (V)
  Article 67
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L315-11 (V)
  Article 68
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L315-12 (M)
  Article 69
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L315-13 (V)
  - Abroge Code de l'action sociale et des familles - art. L315-14-1 (Ab)
  Article 70
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L315-14 (V)
  Article 71
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L315-15 (M)
  Article 72
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L315-16 (M)
  Article 73
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L315-17 (V)
  Article 74
  
  A modifié les dispositions suivantes :
  - Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L315-18 (V)

Chapitre VI : Dispositions diverses et transitoires
Article 75

A modifié les dispositions suivantes :
- Abroge Loi n°86-17 du 6 janvier 1986 - art. 48 (Ab)
- Abroge Loi n°86-17 du 6 janvier 1986 - art. 49 (Ab)
- Abroge Loi n°86-33 du 9 janvier 1986 - art. 23 (Ab)
- Abroge Loi n°86-33 du 9 janvier 1986 - art. 24 (Ab)
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L121-2 (M)
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L221-1 (M)
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L232-10 (M)
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L232-15 (M)
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L232-5 (M)
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L232-8 (V)
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L232-9 (M)
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L345-1 (M)
- Modifie Code de la santé publique - art. L6111-3 (V)
- Modifie Code de la sécurité sociale. - art. L162-43 (M)
Article 76

A modifié les dispositions suivantes :
- Modifie Code de la sécurité sociale. - art. L162-24-1 (M)
Article 77

A modifié les dispositions suivantes :
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L342-1 (M)
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L342-3 (M)
Article 78

A modifié les dispositions suivantes :
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L123-5 (M)
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L123-8 (V)
Article 79 En savoir plus sur cet article...

A compter de la publication des décrets pris pour l'application des articles 8, 10 et 11 de la présente loi, et au plus tard le premier jour du sixième mois suivant la publication de celle-ci, les établissements et services sociaux et médico-sociaux et les lieux de vie disposent d'un délai de six mois pour mettre en oeuvre les dispositions de ces articles.

Ce délai est fixé à un an pour les dispositions de l'article 12.

Article 80 En savoir plus sur cet article...

Les établissements et services sociaux et médico-sociaux et les lieux de vie autorisés à la date de la publication de la présente loi le demeurent dans la limite fixée au quatrième alinéa de l'article L. 313-1 du code de l'action sociale et des familles.
Article 80-1 En savoir plus sur cet article...
- Créé par LOI n°2015-1776 du 28 décembre 2015 - art. 67
I.-Les établissements, services et lieux de vie et d'accueil qui ne disposent pas, à la date de publication de la loi n° 2015-1776 du 28 décembre 2015 relative à l'adaptation de la société au vieillissement, d'une autorisation au titre de tout ou partie de leurs activités relevant de l'article L. 312-1 du code de l'action sociale et des familles, délivrée en application de l'article 9 de la loi n° 75-535 du 30 juin 1975 relative aux institutions sociales et médico-sociales ou en application de l'article L. 313-1 du même code, sont réputés bénéficier de l'autorisation mentionnée au même article L. 313-1 à compter de leur date d'ouverture. Les établissements, services et lieux de vie et d'accueil doivent remplir les deux conditions suivantes :

1° Avoir exercé ces activités non autorisées relevant de l'article L. 312-1 dudit code préalablement à l'application du régime d'autorisation prévu à l'article 9 de la loi n° 75-535 du 30 juin 1975 précitée ou à l'article L. 313-1 du même code ;

2° Avoir bénéficié au titre de ces activités, en vertu d'une décision unilatérale des autorités compétentes ou d'une convention conclue avec elles, d'une habilitation à recevoir des bénéficiaires de l'aide sociale ou d'une autorisation de dispenser des soins remboursables aux assurés sociaux.

Les catégories de bénéficiaires et les capacités d'accueil ainsi réputées avoir fait l'objet d'une autorisation sont celles figurant dans la décision ou la convention en vigueur la plus récente.

II.-Les établissements, services et lieux de vie et d'accueil relevant du 4° du I de l'article L. 312-1 du code de l'action sociale et des familles qui ne disposent pas, à la date de publication de la loi n° 2015-1776 du 28 décembre 2015 relative à l'adaptation de la société au vieillissement, d'une autorisation délivrée en application de l'article 9 de la loi n° 75-535 du 30 juin 1975 précitée ou de l'article L. 313-1 du même code sont réputés bénéficier de l'autorisation mentionnée au même article L. 313-1 à compter de leur date d'ouverture. Cette autorisation est valable pendant une durée de deux ans à compter de la publication de la loi n° 2015-1776 du 28 décembre 2015 précitée. Les établissements, services et lieux de vie et d'accueil doivent remplir les deux conditions suivantes :

1° Avoir exercé ces activités non autorisées relevant du 4° du I de l'article L. 312-1 dudit code préalablement à l'application du régime d'autorisation prévu à l'article 9 de la loi n° 75-535 du 30 juin 1975 précitée ou à l'article L. 313-1 du même code ;

2° Bénéficier ou avoir bénéficié d'une habilitation à recevoir des mineurs confiés habituellement par l'autorité judiciaire, délivrée au titre de l'article L. 313-10 dudit code.

Le renouvellement de cette autorisation s'effectue, dans des conditions précisées par décret, au regard :

a) Des résultats de l'évaluation externe mentionnée à l'article L. 312-8 du même code ;

b) Des objectifs et des besoins formalisés dans les schémas prévus au 4° de l'article L. 312-5 du même code ;

c) Des orientations fixées par le représentant de l'Etat dans le département, pour ce qui relève exclusivement de son autorité.

III.-Les foyers de jeunes travailleurs qui ne disposent pas, à la date de publication de la loi n° 2015-1776 du 28 décembre 2015 relative à l'adaptation de la société au vieillissement, pour tout ou partie de leurs activités relevant du 10° du I de l'article L. 312-1 du code de l'action sociale et des familles, d'une autorisation délivrée en application de l'article 9 de la loi n° 75-535 du 30 juin 1975 précitée ou de l'article L. 313-1 du même code et qui ont commencé les activités relevant du 10° du I de l'article L. 312-1 dudit code avant que l'obligation découlant de ces articles ne leur soit applicable, ou entre le 31 mars 2010 et le 27 mars 2014, sont réputés bénéficier de l'autorisation mentionnée à l'article L. 313-1 du même code à compter de leur date d'ouverture. Sont également réputés autorisés, à compter de la signature de la convention conclue par le gestionnaire du foyer en application des articles L. 351-2 et L. 353-2 du code de la construction et de l'habitation, les projets ayant fait l'objet avant le 27 mars 2014 d'une décision de financement au titre des aides publiques prévues au 1° de l'article L. 301-2 du même code.

Dans un délai d'un an à compter de la date de promulgation de la loi n° 2015-1776 du 28 décembre 2015 précitée, l'autorité compétente de l'Etat fixe la capacité d'accueil ainsi réputée autorisée, compte tenu du nombre de logements destinés aux jeunes travailleurs et prévus par la convention conclue par le gestionnaire du foyer en application des articles L. 351-2 et L. 353-2 du code de la construction et de l'habitation, ou par une convention conclue dans le cadre de l'article L. 263-1 du code de la sécurité sociale.

IV.-Les établissements et services mentionnés aux I et III du présent article qui, à la date de la publication de la loi n° 2015-1776 du 28 décembre 2015 précitée, n'ont pas communiqué à l'autorité administrative l'évaluation externe prévue au cinquième alinéa de l'article L. 312-8 du code de l'action sociale et des familles, et dont l'autorisation vient à échéance dans un délai de deux ans suivant la date de la publication de la même loi, voient la durée de cette autorisation prorogée pour une durée de deux ans à compter de cette même date.
Article 81

A modifié les dispositions suivantes :
- Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L133-6-1 (M)
Article 82

A modifié les dispositions suivantes :
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L221-1 (M)
Article 83

A modifié les dispositions suivantes :
- Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L214-5 (M)
Article 84

A modifié les dispositions suivantes :
- Crée Code de l'action sociale et des familles - art. L111-3-1 (M)
Article 85

A modifié les dispositions suivantes :
- Modifie Code de l'action sociale et des familles - art. L134-2 (M)
Article 86

A modifié les dispositions suivantes :
- Modifie Code du travail - art. L129-1 (M)
Article 87 En savoir plus sur cet article...

Est ratifiée l'ordonnance n° 2000-1249 du 21 décembre 2000 relative à la partie Législative du code de l'action sociale et des familles, prise en application de la loi n° 99-1071 du 16 décembre 1999 portant habilitation du Gouvernement à procéder, par ordonnances, à l'adoption de la partie Législative de certains codes.

Jacques Chirac

Par le Président de la République :

Le Premier ministre,

Lionel Jospin

La ministre de l'emploi et de la solidarité,

Elisabeth Guigou

La garde des sceaux, ministre de la justice,

Marylise Lebranchu

Le ministre de l'intérieur,

Daniel Vaillant

La ministre déléguée à la famille, à l'enfance

et aux personnes handicapées,

Ségolène Royal

Le ministre délégué à la santé,

Bernard Kouchner

La secrétaire d'Etat aux personnes âgées,

Paulette Guinchard-Kunstler

(1) Travaux préparatoires : loi n° 2002-2.

Assemblée nationale :

Projet de loi n° 2559 ;

Rapport de M. Francis Hammel, au nom de la commission des affaires culturelles, n° 2881 ;

Discussion les 31 janvier et 1er février et adoption, après déclaration d'urgence, le 1er février 2001.

Sénat :

Projet de loi, modifié par l'Assemblée nationale, n° 214 (2000-2001) ;

Rapport de M. Paul Blanc, au nom de la commission des affaires sociales, n° 37 (2001-2002) ;

Discussion et adoption le 31 octobre 2001.

Assemblée nationale :

Projet de loi, modifié par le Sénat, n° 3366 ;

Rapport de M. Francis Hammel, au nom de la commission mixte paritaire, n° 3439 ;

Discussion et adoption le 18 décembre 2001.

Sénat :

Rapport de M. Paul Blanc, au nom de la commission mixte paritaire, n° 110 (2001-2002) ;

Discussion et adoption le 19 décembre 2001.

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Loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale et médico-sociale