Projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (CPAX1824950L)

Dernière modification: 15 novembre 2018

      • Projet de loi et exposés des motifs : (PDF, 864 Ko).
      • Évaluations préalables des articles du projet de loi : (PDF, 6,7 Mo).
      • Communiqué de presse du Conseil des ministres du 10 octobre 2018 La ministre des solidarités et de la santé et le ministre de l’action et des comptes publics ont présenté un projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019. Ce deuxième projet de loi de financement de la sécurité sociale (PLFSS) de la mandature confirme le redressement des comptes sociaux, conformément à la trajectoire des finances publiques présentée dans la loi n° 2018-32 du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022. Il concrétise en particulier l’engagement du Gouvernement d’un retour à l’équilibre des comptes de la sécurité sociale. En 2019, pour la première fois depuis 18 ans, le régime général et le fonds de solidarité vieillesse devraient être excédentaires à hauteur de 700 millions d’euros. Cette amélioration de la situation financière de la sécurité sociale rend possible la reprise par la caisse d'amortissement de la dette sociale de 15 milliards d’euros de dettes portées aujourd’hui par l’agence centrale des organismes de sécurité sociale d’ici 2022, confirmant l’objectif du désendettement total de la sécurité sociale à l’horizon 2024. Le PLFSS pour 2019 traduit ainsi la poursuite des efforts du Gouvernement pour réduire les déficits publics, appuyée sur une maîtrise des dépenses sociales comme de l’ensemble des dépenses publiques. Ce PLFSS s’inscrit tout d’abord dans la continuité des décisions prises pour libérer l’activité économique, en soutenant ceux qui travaillent et ceux qui entreprennent. Le Gouvernement souhaite en effet que ceux qui travaillent perçoivent une rémunération juste au regard de leurs efforts : c’est pourquoi les heures supplémentaires seront, pour les salariés du privé comme pour les agents publics, exonérées de cotisations salariales à compter du 1er septembre 2019. Cette mesure se traduira pour un salarié du secteur privé par un gain annuel moyen de 200 euros. Parallèlement, la compétitivité des entreprises bénéficiera de la simplification et du renforcement des dispositifs d’allègement du coût du travail : à compter du 1er janvier 2019, le crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi et le crédit d’impôt sur la taxe sur les salaires seront transformés en allègements de cotisations pérennes et à effet immédiat, qui seront plus lisibles et plus efficaces. En 2019, les entreprises bénéficieront ainsi d’un gain de trésorerie de l’ordre de 20 milliards d’euros. Les allègements généraux de cotisations seront renforcés à partir du mois d’octobre 2019: au niveau du SMIC, l’employeur ne paiera plus de cotisations de sécurité sociale, ce qui favorisera les créations d’emplois pour les moins qualifiés. Le PLFSS prévoit également d’investir dans la transformation de notre système de santé, conformément aux orientations du plan « Santé 2022 » présentées le 18 septembre dernier. Le taux de progression des dépenses d’assurance maladie (ONDAM) est porté à 2,5 %, de façon à transformer en profondeur notre système de soins, notamment en accompagnant la réorganisation de soins de proximité et en relançant l’aide à l’investissement dans les établissements de santé. Le PLFSS prévoit par ailleurs plusieurs dispositions marquant une diversification des conditions de financement des opérateurs de santé, pour mieux prendre en compte la qualité, la prévention et le besoin de coordination des soins. Enfin, ce PLFSS met en œuvre les engagements du Président de la République pour une meilleure protection de nos concitoyens les plus fragiles, plus spécifiquement en faveur des personnes âgées, en améliorant l’accès aux soins et la réponse aux besoins de santé. Il donne ainsi la base légale nécessaire au déploiement du dispositif 100 % santé dans les secteurs de l’optique, du dentaire et des aides auditives. Il prévoit la transformation du dispositif de l’aide à la complémentaire santé et sa fusion avec la couverture maladie universelle complémentaire en contrepartie d’une contribution modérée des bénéficiaires et il renforce les moyens dont disposeront les établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes. Il met également en œuvre les engagements de la stratégie pour l’autisme au sein des troubles du neuro-développement. Il prévoit enfin plusieurs dispositions favorables aux familles, notamment l’amélioration de l’indemnisation du congé maternité pour les travailleuses indépendantes et les agricultrices.
      • Dossier de presse : (sur le portail du ministère des solidarités et de la santé. PDF, 1,3 Mo).
      • Texte adopté en 1ère lecture par l'Assemblée nationale le 30 octobre 2018 : (ce document sera consultable en ligne prochainement).
      • Dossiers législatifs

      • Documents préparatoires

      • Débats parlementaires (Procédure accélérée)

        • Assemblée nationale (1ère lecture)

          • Compte rendu intégral des séances du 23 octobre 2018
          • Compte rendu intégral des séances du 24 octobre 2018
          • Compte rendu intégral des séances du 25 octobre 2018
            • 1ère séance du 25 octobre 2018 : troisième partie (suite) : art 8 (appelé par priorité - suite), après l'art 8.
            • 2e séance du 25 octobre 2018 : troisième partie (suite) : après l'art 8 (amendements appelés par priorité - suite), après l'art 7 (suite), art 9, après l'art 9, art 10, après l'art 10, avant l'art 11, art 11.
            • 3e séance du 25 octobre 2018 : troisième partie (suite) : art 11 (suite), après l'art 11, art 12, après l'art 12, art 13, après l'art 13, art 14, art 15, après l'art 15, art 16, art 17, après l'art 17, art 18.
          • Compte rendu intégral des séances du 26 octobre 2018
            • 1ère séance du 26 octobre 2018 : troisième partie (suite) : art 19, après l'art 19, art 20, après l'art 20, art 21, après l'art 21, art 22 et annexe C, art 23, art 24 et 25, art 26 et annexe B, vote sur l'ensemble de la troisième partie, quatrième partie : art 27, après l'art 27, art 28.
            • 2e séance du 26 octobre 2018 : quatrième partie (suite) : après l'art 28, art 29, après l'art 29, art 30, après l'art 30, art 31, après l'art 31, art 32, après l'art 32, art 33, après l'art 33, art 34, après l'art 34, art 35, art 36.
            • 3e séance du 26 octobre 2018 : quatrième partie (suite) : après l'art 36, art 37, après l'art 37, art 38, après l'art 38, art 39, après l'art 39, art 40, art 41, après l'art 41, art 42, après l'art 42, art 43, après l'art 43, art 44, art 45, art 46, après l'art 46, art 47, après l'art 47, art 48, art 49, art 50, art 51, après l'art 51, avant l'art 52, art 52, art 53, après l'art 53, art 54, après l'art 54, art 55, art 56 à 58, vote sur l'ensemble de la quatrième partie.
          • Compte rendu intégral des séances du 30 octobre 2018
        • Sénat (1ère lecture)

          • Compte rendu analytique de la séance du 12 novembre 2018 : discussion générale, exception d'irrecevabilité, discussion générale (suite).‎
          • Compte rendu analytique de la séance du 13 novembre 2018 ‎: discussion des articles de la première partie : art 1er, discussion des articles de la deuxième partie : ‎art ‎‎4, art 5, art 6, discussion des articles de la troisième partie : art 7, art additionnels, art 7 bis, art 8.‎
          • Compte rendu analytique de la séance du 14 novembre 2018 : discussion des articles de la troisième partie (suite) : art 8 (suite), art additionnels, art 8 bis, art additionnel, art 9 bis, art additionnels, art 10 bis, art additionnels, art 11, ‎art additionnels, art 11 ter, art additionnel, art 12, art additionnels, art 13, art additionnels, art 15, art ‎additionnels.‎
          • Compte rendu analytique de la séance du 15 novembre 2018 ‎: discussion des articles de la troisième partie (suite) : art 16, art 17, art additionnels, art 18, art 19, ‎art ‎additionnels, art 20, art 20 bis, art 20 ter, art additionnels, art 21, art additionnel, art 26, annexe B, ‎discussion des articles de la quatrième partie : art 27, art additionnel, art 28, art 29, art additionnels, art ‎‎29 bis, art 29 ter, art 29 quater, art 29 quinquies, art 29 sexies, art additionnel, art 29 septies, art 29 ‎octies, art 30, art additionnels, art 31, art 32, art additionnel, art 32 bis, art additionnels, art 33, art ‎additionnels.‎
          • Compte rendu analytique de la séance du 16 novembre 2018‎ ‎: discussion des articles de la quatrième partie (suite) : art additionnels après l'art 33, art 34, art ‎additionnel, art 35, art additionnels, art 36, art 37, art 38, art additionnels, art 38 bis, art 39, art ‎additionnel, art 39 bis, art additionnels, art 40, art additionnels, art 41.‎